В марте этого года Детским фондом Абхазии был проведен конкурс на лучшее эссе по теме «Защита прав несовершеннолетних в конфликте с законом», в котором приняли участие студенты юридического факультета АГУ, Сухумского открытого института, молодые юристы и правозащитники. Всего на конкурсе было представлено 8 работ молодых людей.
Победителями конкурса стали: студент юридического факультета АГУ Баграт Ломия (1 место); студент юридического факультета РГГУ Марианна Ахсалба (2 место) ; студент юридического факультета РЭУ им. Г.В. Плеханова Астан Хашиг (3 место).
Предлагаем вниманию читателей эссе Баграта Ломия на тему "Проблемы несовершеннолетних правонарушителей в современном обществе".
Проблемы несовершеннолетних правонарушителей в современном обществе
Э С С Е
На сегодняшний день — молодежь, это одна из наиболее важных категорий общества, которая будет задавать вектор развития государства в недалеком будущем. В число наиболее важных функции государства принято относить поддержку и защиту незащищенных слоев населения — стариков и детей. Однако мы часто наблюдаем удручающую криминогенную ситуацию среди молодежи не только в Абхазии, но и в других странах. Особенно печальным становится тот факт, что подавляющую долю субъектов правонарушений составляют лица, не достигшие возраста 18 лет. Негативное поведение подростков может обуславливаться различными факторами:
- проблемы в семье;
- воздействие внешних негативных
факторов;
- отсутствие образования;
- нестабильная обстановка в обществе.
Чаще всего они совершают имущественные преступления — кражи, грабежи и другие виды преступлений. К основным причинам, которые толкают несовершеннолетних на правонарушения, относят: материальную выгоду, незрелость, а также желание самоутвердиться и показаться более «зрелыми» среди сверстников.
Поведение несовершеннолетних в период подготовки и совершения преступления обусловлено общими психологическими особенностями, присущими подростковому и раннему юношескому возрасту, а также индивидуальными характеристиками молодых людей, которые связаны с их физическим и духовным развитием, условиями жизни и воспитания. Противоправные поступки несовершеннолетних уже носят сознательно-волевой характер, поэтому в соответствии с действующим законодательством они могут и должны нести ответственность за совершение общественно– опасных действий. Вместе с тем следует подчеркнуть, что физическое и духовное развитие подростка в возрасте 14-18 лет еще не завершено, что отражается на характере его действий и поступков.
Проблема несовершеннолетних в абхазском обществе
Конвенция ООН, касающаяся защиты несовершеннолетних, лишенных свободы, в своем начале гласит (Правила Организации Объединенных Наций, касающиеся защиты несовершеннолетних, лишенных свободы):
«Система правосудия в отношении несовершеннолетних должна защищать их права и безопасность и содействовать их хорошему физическому и умственному состоянию. Тюремное заключение должно применяться лишь как крайняя мера». По моему мнению, данная статья олицетворяет те принципы и идеи, которые, безусловно, должны лечь в основу политики и законов государства в области защиты несовершеннолетних в Абхазии.
Конечно, за совершенные противоправные действия лицо должно быть наказано, но я считаю, что в случае несовершеннолетних в первую очередь должен работать механизм предупреждения совершения преступления, а для функционирования этого механизма нужна не только слаженная работа правоохранительных органов, но и использование международного опыта по защите прав несовершеннолетних лиц. Однако политическая и социально-экономическая нестабильность нашего общества в послевоенные годы, к сожалению, повлияли на негативную динамику роста преступности.
По состоянию на 2020 год около 80 детей состоят на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних подростков при МВД Абхазии (Сайт МВД РА https://mvdra.org/). Специальные комиссии по работе с ними есть и при администрациях районов и города Сухум, существуют также и различные организации, занимающиеся в той или иной степени проблемными подростками. Есть и определенные сдвиги в законодательстве нашей страны. Стоит отметить работу государства по совершенствованию данной области законодательства:
- В 2019 году Парламентом РА был принят закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» ( http://www.gazeta-ra.info/index.php?ELEMENT_ID=19480 закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»). Данный закон в первую очередь должен регулировать гарантию защиты прав несовершеннолетних правонарушителей. Также закон определяет цели и задачи деятельности органов и структур по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. В статье 4 прямо указаны органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних: комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав; центральный орган государственного управления в сфере социального обеспечения; центральный орган государственного управления в сфере здравоохранения; центральный орган государственного управления в сфере образования; центральный орган государственного управления в сфере молодежной политики; органы внутренних дел; органы опеки и попечительства; местные органы государственного управления.
- По мнению советника юстиции, генерала - майора Алексея Ломия, глава 14 УК РА «Особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних» (Уголовный Кодекс Республики Абхазия) отражает важнейший принцип ювенальной юстиции — максимальная индивидуализация судопроизводства, связанная с необходимостью находить особый подход к привлечению к уголовной ответственности несовершеннолетних с учетом психологических, морально-этических и социальных факторов. Законодатель посчитал нужным учитывать при назначении наказания обстоятельства жизни и воспитания, а также уровень психического развития правонарушителя. Также предусмотрен и иной подход к срокам погашения судимости.
Изучив информацию из различных источников (Асида Ломия «Развитие ювенальной Юстиции». Анаид Гогорян «Защита прав детей» http://apsny.ru/analytics/?ID=48857), мною были сделаны следующие наблюдения:
- Многие положения закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» не исполнены и по сей день - отсутствует единый центральный орган исполнительной власти, который координировал бы исполнение государственной политики в отношении несовершеннолетних.
- На законодательном уровне не оформлена система защиты детства, которая соответствовала бы общепризнанным международным стандартам в области защиты несовершеннолетних.
- В республике нет специальных исправительных учреждений для несовершеннолетних правонарушителей.
- Отсутствуют предпосылки введения ювенального правосудия.
Пару слов хотелось бы сказать об исправительных учреждениях для несовершеннолетних. Как уже и отмечалось в республике нет специальных исправительных учреждений для несовершеннолетних правонарушителей. Осужденные мужского пола любого возраста, включая несовершеннолетних, отбывают наказания в СИЗО МВД РА. Условия содержания в данном учреждений, к сожалению, не соответствуют современным стандартам содержания осужденных в местах лишения свободы. Я считаю, что содержание взрослых преступников, осужденных за различные виды преступлении, вместе с несовершеннолетних крайне негативно сказывается на последних. Зачастую дети начинают следовать криминальному образу жизни, подражая взрослым заключенным. Поэтому несовершеннолетних стоит отгородить от влияния взрослых преступников. Именно создание отдельного учреждения, где будут содержаться лишь несовершеннолетние правонарушители, позволит государству реализовывать одну из главных задач уголовного наказания — исправление осужденного.
Международный опыт борьбы с проблемами несовершеннолетних правонарушителей
Для совершенствования работы государства с проблемными подростками, безусловно, необходимо внедрять международный опыт тех стран, где ювенальная юстиция и профилактические меры функционируют и дают результаты многие годы.
Для начала следует разделить меры, применяемые к несовершеннолетним правонарушителям в зарубежных странах, их подразделяют на уголовно-правовые и профилактические. Ниже будут приведены успешные примеры применения данных мер.
Немного истории - начало 20 века ознаменовывается созданием судов для несовершеннолетних ( Цинченко Г.М «Международный опыт внедрения ювенальной юстиции»): первый суд по делам несовершеннолетних в Австралии 1890 г., суды в Ирландии 1904 г., суд в Египте 1904 г., суды в Германии 1907-1908 годах и множество других судов по всей Европе. Таким образом, постепенно сформировалась система ювенального правосудия. Само ювенальное правосудие включает не только общепринятое правосудие, но и решает вопросы о предупреждении противоправного поведения несовершеннолетних лиц.
Закон об уголовной юстиции 1988 года Великобритании упростил систему наказаний, связанных с ограничением свободы несовершеннолетних. Были созданы учреждения для молодых правонарушителей. Для молодых правонарушителей, освобожденных из данных учреждений, устанавливается надзор до достижения ими возраста 22 лет. Несовершеннолетние содержатся в специальных закрытых центрах под стражей, где они получают трудовые навыки и образование. В случае прилежного поведения и хорошей оценки надзирателей дети получают шанс сократить срок отбывания наказания и вернуться на свободу. В Англии отдельного внимания заслуживают профилактические меры, которые не требуют вмешательства суда. Констебль (полицейский) имеет право давать несовершеннолетним специальные выговоры в случае совершения ими незначительных преступлений. Подростку, не имевшего судимость и выговоры, в присутствии его родителей или представителей доносятся необходимые сведения о характере совершенного деяния, а затем данный подросток вносится в специальную реабилитационную программу.
С юридической точки зрения также интересным является уголовное законодательство Швейцарии, в котором происходит следующая градация: дети в возрасте до 10 лет, не подлежат уголовной ответственности; дети в возрасте от 10 до 15 лет, к которым применяют меры воспитательного характера – коррекция поведения, помещение в специальное учреждение, дисциплинарное наказание; дети от 15 до 18 лет, к которым применяются аналогичные меры, а также штраф; в Швейцарии социальные и общественные работники осуществляют наблюдение за несовершеннолетними подростками с девиантным поведением, оказывают им медицинскую и психологическую помощь, а в случае ухудшения поведения помещают их в специализированные учреждения. Также подростков могут обязать посещать специальные курсы, например, если подросток злоупотребляет наркотическими веществами он будет посещать курс занятий, где ему наглядно или на фотографиях будут показывать последствия подобного поведения. По статистике преступность в Швейцарии среди несовершеннолетних была сведена до минимума.
Анализ и изучение международного опыта по борьбе с несовершеннолетними правонарушителями позволяет более лучше понять те механизмы и способы, с помощью которых снижается уровень преступности среди подростков. Я считаю, что нашему государству необходимо перенимать лучшие примеры этих механизмов и внедрять их в работу правоохранительных органов и нашего законодательства.
Заканчивая свою небольшую статью, мне бы хотелось изложить свои идеи, которые смогли бы улучшить работу государства с молодыми правонарушителями:
- Введение ювенальной системы юстиции- сети учреждений и организаций, совместно работающих с несовершеннолетними правонарушителями, деятельность которых осуществляется на основе законоположений и процессуальных норм, регламентирующих обращение с несовершеннолетними. Главный принцип работы ювенальной юстиции — применение воспитательной политики, поэтому многие государства поставили во главе данный принцип, а не наказание правонарушителей.
- Подготовка и реализация законопроектов, основу которых будут составлять конвенции ООН, касающиеся защиты несовершеннолетних, лишенных свободы, а также законы тех стран, где успешна реализуется защита и профилактика несовершеннолетних правонарушителей.
- Усиление роли института гражданского общества и различных неправительственных, общественных организаций, рекомендаций, работа и наблюдения которых будут способствовать уменьшению уровня проблемных подростков в Абхазии.
- Проведение информационного просвещения граждан. Это необходимый комплекс мер, где людям, а в особенности подросткам, будут разъясняться их права и способы защиты этих прав, будут показываться примеры девиантного поведения и наказание, которое следует за ним, примеры тех людей, которые смогли перестали быть правонарушителями и смогли найти свое место в обществе. К такому способу борьбы с правонарушениями, например, пришло Правительство Канады.
- Строительство в Абхазии специализированного учреждения для содержания несовершеннолетних правонарушителей, где дети содержались бы изолированного от взрослых заключенных.
Хотелось бы отметить идею журналиста Индиры Барциц, которая предложила создать Реабилитационный Центр для несовершеннолетних. Я считаю, что в таком центре детям бы в полной мере оказывалась медицинская и психологическая помощь, им помогали бы в их трудовой деятельности, а также они смогли бы продолжать свое образование. По окончанию реабилитационного курса подростки выходили бы из такого учреждения полноценными членами общества, которые будут полезны нашему обществу.
Наша главная задача — помогать детям решать их проблемы, создавать условия, которые сведут эти проблемы до минимума. Защита прав детей – обязанность государства, если мы будем ценить и помогать каждому ребенку, то у нас будут высокие шансы, что они них вырастут полезными членами нашего общества.
Баграт ЛОМИЯ, студент 3 курса юридического факультета АГУ
- Видео (Абаза-ТВ) ⤵️