Выдворение, будь то добровольное или принудительное, и решение о депортации как два снаружи одинаковых графина: человека выставляют за пределы страны и в том, и в другом случае. Это можно сравнить с идентичными у посуды формами, ручками, материалами и узорами. Вот только есть одно большое отличие – это состав жидкостей, которыми наполнены графины, то есть содержание вышеупомянутых понятий, ведь оно очень разное. Речь идёт о следующих отличиях: сроках исполнения постановлений и решений, распоряжениях решений суда о депортации (выдворении), действиях или бездействиях, которые влекут за собой эти санкции, а также об ограничениях, как последствиях (отсутствие или наличие), органах, назначающих выдворение или депортацию и так далее. Именно поэтому эти два термина постоянно путают, все по незнанию ищут информацию в интернете, например, не как отменить выдворение, а “как отменить депортацию” или “как снять депортацию” . Эти два термина крайне необходимо различать. В этой статье мы акцентируем внимание на процедуре отмены выдворения, на её основаниях и способах, а также рассмотрим нашу практику. Но для начала необходимо объяснить: чем отличается выдворение от решения о депортации.
Наше видео на эту тему
Для начала крайне важно определить различия двух вышеупомянутых терминов. Решение о депортации с первого взгляда очень похоже на выдворение, но не будем вас томить, это однозначно разные понятия с отличающимися последствиями. Перечислим ключевые отличия.
Первое отличие – это разные причины наступления этих санкций. Иностранец подлежит депортации в случае, если он был осужден в РФ за преступление и после его освобождения его депортируют, это РЕШЕНИЕ суда о депортации.
В свою очередь выдворение назначается за административное правонарушение, трудоустройство без патента или разрешения на работу, разные заявленные и истинные цели визита, закончилась виза, аннулировался ВНЖ, РВП, разрешение на работу, произошла утрата статуса беженца и другие причины, это все оформляется ПОСТАНОВЛЕНИЕМ суда (иногда постановлением ФСБ). Отметим важную информацию, на момент написания статьи и до 15-ого июня на процедуру выдворения установлены ограничения указом Президента РФ от 18.04.2020 №274. Согласно этому нормативно-правовому акту процедуре выдворения подлежат только: иностранные граждане, выпущенные на свободу по уголовным статьям, представляющие угрозу конституционному строю, состоящие в террористических группировках, нарушившие пограничный режим. Но сейчас начали применяться отсроченные выдворение - суды прямо пишут в постановлении -"....покинуть территорию РФ после 16.06.2021".
Второе отличие – выдворение является административной мерой, которая должна применяться судом или должностными лицами пограничных служб в случаях, когда это действительно предупредит совершение противоправных деяний при учёте всех смягчающих и отягчающих доказательств (необязательная мера наказания, дополнительная). Депортация же – это основная санкция, применяется после отбытия уголовного наказания.
Третье отличие – сроки обжалования решения суда о депортации и выдворении. Они соответственно равны 3 месяца и 10 дней. Как мы видим времени на то, чтобы отменить депортацию у вас намного больше, другое дело, отмена выдворения.
Четвертое отличие – выдворение может быть самостоятельным, это даёт нам право самостоятельно покинуть страну, без надзора. Исполнительные органы власти будут способствовать только в случае, если у Вас принудительное выдворение, которое назначил суд. В случае с депортацией у нас в любом случае орган исполнительной власти способствует нашему отбытию из страны:
- Принудительное выдворение – нас сопровождают до контрольного пункта пропуска РФ и передают пограничным органам;
- Контролируемый выезд – хоть и нам дают право самостоятельно выехать, но нас контролирует ФСИН.
Таким образом, выяснив отличия депортации от выдворения, а самое главное – какие правовые последствия за собой влекут эти процедуры, осознавая всю их серьёзность, перейдём непосредственно к обсуждению отмены выдворения. Основное: и депортация, и выдворение предполагают 5-летний запрет на въезд, это не пишется ни в постановлении, ни в решении суда, но это применяется. Это самое главное. Нельзя просто выехать, а потом заехать.
Если вам интересна тема депортации, то вы можете изучить все наши статьи по этой теме.
Для этого мы дальше рассмотрим обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и рассмотрим постановление Верховного суда. Все эти нормативно-правовые акты помогут нам в отмене выдворения.
В статье 4.2 “Обстоятельства, смягчающие административную ответственность” КоАП прописаны следующие обстоятельства, смягчающие административную ответственность:
- Лицо раскаялось;
- Добровольно прекратило совершение административного правонарушения;
- Оказало содействие органу исполнительной власти;
- Предотвратило последствия;
- Возместило нанесённый ущерб;
- Добровольно исполнило предписание до того, как оно вступило в законную силу и другие обстоятельства, указанные в законе.
Мы не забываем и про факт того, что судья может на своё усмотрение установить смягчающие обстоятельства. Помимо КоАП у нас также есть Постановление Верховного Суда РФ от 13.03.2017 N 64-АД17-1, в котором указано, что необходимо применять такую меру как выдворение только если есть данные, подтверждающие действительную необходимость и соразмерность в данной санкции. Также Верховный Суд РФ обращает внимание на ратифицированную РФ конвенцию “о защите прав человека и основных свобод”, согласно которой каждый имеет право на уважение его семейной жизни. И вишенкой на нашем торте будут следующие обстоятельства:
- Административное выдворение принято незаконно (тут все понятно);
- У вас есть близкие родственники в РФ.
Изучив обстоятельства, которые сыграют нам на руку, перейдём к плану действий.
Сделаем отступление – это касается сроков: если постановление не вступило в законную силу, то у нас есть 10 дней на обжалование выдворения, об этом мы уже говорил выше. В случае, если уже вступило, то сроки не ограничены.
Первое, что у нас получается само по себе – мы получаем либо постановление суда, либо решение пограничной службы о выдворении. Если у нас выдворение принято постановлением суда, то идём в вышестоящий суд. В случае, когда речь идёт о решении пограничной службы (ФСБ), мы обжалуем либо в этом же органе, либо идём в суд. Дальше направляем нашу жалобу, указываем в ней смягчающие обстоятельства, ссылаемся на конвенцию. Забираем решение, которое принял орган. Кстати, наши юристы не раз решали подобные казусы. Расскажем об одном из них.
Ситуация была следующая: возвращаясь с Родины, клиент переехал границу Республики Беларусь, обойдя контрольно-пропускной пункт, поскольку был уверен в том, что если ему выдали миграционную карту в Республике Беларусь, которая идентичная российской, то он сможет встать с помощью неё на миграционной учет. Также клиент учитывал факт того, что между страной, в которой он живёт, Беларусью и Россией установлен безвизовый режим. В результате чего, начальником пограничного органа было принято решение в выдворении нашего клиента, основанием послужило нарушение пограничного режима и должностным лицом не были учтены такие обстоятельства, как семья и другие: “не имеет постоянного места жительства, близких родственников…”. Мы обжаловали это решение. Нам удалось это сделать, поскольку мы установили несоразмерность между совершенным административным поступком и наказанием. Мы указали и ряд смягчающих дело обстоятельств: раскаяние нашего клиента в совершении административного правонарушения, беспрекословное выполнение предписанных требований, отсутствие нарушений в сфере миграционного законодательства. Помимо этого, мы также указали: у доверителя есть гражданский брак в РФ, положительную характеристику от соседей, свободное владение русским языком и наличие работы.
А если у вас есть проблемы с выдворением, то наши юристы готовы оказать вам квалифицированную помощь. Также вы можете ознакомиться с тем, как обжаловать решение суда по депортации в следующей статье.