В 1917 году, Российская империя, воевавшая с 1914 года в составе Антанты, нарушила условия о не заключении сепаратного мира военно-политического блока России, Великобритании и Франции.
После Октябрьской революции 1917 года, пришедшие к власти большевики, пытались склонить союзников Антанты к заключению всеобщего мира, путем переговоров.
Из-за революционных событий 1917 года, внутреннее положение