В прошлых публикациях = Ст.1, Ст.2 и Ст.3, мы, ЗДЕСЬ, ЗДЕСЬ и ЗДЕСЬ подробно разобрали методику и алгоритм сбора документов для защиты своих прав в мировом суде, если температура горячей воды ниже + 60,0 С.
Сегодня разберёмся с другими нормативами оценки качества горячего водоснабжения. Напомним, что нормативы оценки качества коммунальных услуг и алгоритмы расчёта размера снижения платы за некачественно предоставленные коммунальные услуги изложены в Приложении 1 к "Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", утверждённых Постановлением Правительства РФ №354 от 06.05.2011. Приложение 1 ЗДЕСЬ.
Пункт 4 Приложения 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг мы достаточно подробно ранее уже разобрали. Главный вывод по этому пункту состоит в том, что периоды, в которых температура горячей воды была ниже +60,0 С, являются перерывами в предоставлении Вам услуги ГВС надлежащего качества. Расчёт размера снижения платы за горячую воду по пункту 4 в процентах от цены качественной услуги производится достаточно просто - умножаем процент снижения цены за каждый час нарушения качества, равный 0,15% в час, на число часов нарушения в расчётном периоде за минусом 8 часов (при тупиковых сетях 24 часа), отводимых на устранение недостатка качества услуги, если температура воды ниже норматива не более чем на 3 градуса днём и на 5 градусов ночью. Пример расчёта приведён Здесь. Если снижение температуры превышает указанные допущения, то вычитание 8 (24) часов не производится. Расчёт размера снижения платы по этому пункту судьи принимают без возражений, в то время как по пункту 5 бывает и отказывают. Почему так? Сегодня в этом разберёмся.
Приведём пункт 5:
"5. Обеспечение соответствия температуры горячей воды в точке водоразбора требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.2496-09) <2>
допустимое отклонение температуры горячей воды в точке водоразбора от температуры горячей воды в точке водоразбора, соответствующей требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании:
в ночное время (с 0.00 до 5.00 часов) - не более чем на 5 °C;
в дневное время (с 5.00 до 00.00 часов) - не более чем на 3 °C
за каждые 3 °C отступления от допустимых отклонений температуры горячей воды размер платы за коммунальную услугу за расчетный период, в котором произошло указанное отступление, снижается на 0,1 процента размера платы, определенного за такой расчетный период в соответствии с приложением N 2 к Правилам, за каждый час отступления от допустимых отклонений суммарно в течение расчетного периода с учетом положений раздела IX Правил. За каждый час подачи горячей воды, температура которой в точке разбора ниже 40 °C, суммарно в течение расчетного периода оплата потребленной воды производится по тарифу за холодную воду".
Исходя из дословного толкования приведённой нормы можно сделать неправильный вывод о том, что исполнителям коммунальной услуги разрешается снижать температуру горячей воды на 3,0 С в дневное время и на 5,0 С в ночное время. Данный пункт Правил был предметом спора, результатом которого явилось Решение Верховного Суда РФ от 31.05.2013 N АКПИ13-394 которым пункт 5 приложения N 1 признан недействующим в той мере, в которой данная норма допускает ее применение в случаях, не связанных с условиями и порядком изменения размера платы за коммунальную услугу при предоставлении коммунальной услуги ненадлежащего качества.
Столь мудрёная формулировка в переводе на русский язык содержит в себе следующий практический смысл. Температура горячей воды на водоразборе не может быть ниже +60,0С. Если температура горячей воды ниже +60,0С, то это является нарушением качества услуги и потребитель имеет право на уменьшение платы за такую услугу, размер снижения которой может быть рассчитан при наличии соответствующих исходных данных для расчёта - температуры горячей воды на водоразборе в Вашей квартире.
Верховный Суд допустил возможность применения пункта 5 для расчёта размера снижения платы за горячую воду и в тех случаях, когда учёт температуры горячей воды ведётся в почасовом режиме для всего дома. Следовательно, пункт 5 может быть использован для защиты прав потребителей при предоставлении в суд почасовой ведомости учёта параметров горячей воды на входе в дом, снятой с ДПУ (домового прибора учёта) за спорный период. Напомним, что такие данные хранятся в теплосчётчике не более 42 суток для приборов КМ-5 и не более 60 суток для ДПУ новых модификаций.
Более 20 лет эксперты и специалисты предлагают судам свои версии формул для расчёта размера снижения платы за ГВС по пункту 5 Приложения 1, с которыми в одних случаях суды соглашаются, в других - отклоняют. При отклонении применения пункта 5 некоторые суды указывают на то обстоятельство, что истец избрал ненадлежащий способ защиты своего права, так как по их мнению в этом случае необходимо представить суду доказательства правомерности представленного расчёта за дневное время и за ночное время при отсутствии у истца почасовых значений температуры горячей воды в тех случаях когда истец для расчётов не использовал почасовые показания домового прибора учёта за исковый период. Но такое бывает очень редко.
Процент снижения размера платы на 0,15% в час по п.4 в п.5 делится на два компонента - снижается до 0,1% в час за предоставление услуги ненадлежащего качества и к этому проценту прибавляется процент снижения, рассчитываемый в зависимости от размера отклонения температуры горячей воды от нормативной величины - на 0,1% за каждые 3 градуса снижения, или - на 0,0333! % за каждый градус снижения. Снижение температуры горячей воды менее +60,0 С в решениях всех судов считается не допустимым по санитарным нормам ни в ночное, ни в дневное время, От какой величины следует исчислять градусы снижения? От норматива в +60,0 С, или от +57,0 С в дневное время и +55,0 С в ночное время? В абсолютном большинстве исков расчёты размера снижения размера платы за некачественное горячее водоснабжение производятся при снижениях температуры воды ниже +57,0 С в дневное время и ниже +55,0 С в ночное время, полагая, что при температурах выше этих значений потребитель не имеет права на снижение размера платы за некачественную услугу, что противоречит смыслу пункта 4 , - перерывы в предоставлении услуги ГВС надлежащего качества (+60,0 С) не могут превышать совокупно 8 часов (24 часа при тупиковой магистрали) за весь расчётный период и 4 часа единовременно.
Следовательно, время предоставления услуги ГВС ненадлежащего качества в каждом расчётном периоде (календарном месяце), когда исполнитель может отказать потребителю в снижении размера платы за некачественную услугу, ограничено пунктом 4 независимо от дневного или от ночного времени - совокупно не более 8 (24) часов. Согласно п.4 исполнитель обязан восстановить качество услуги ГВС в течение 4-х часов и таких "бесплатных" операций он может совершить не более двух в месяц. В противном случае получается, что Вам в течение всего месяца можно поставлять услугу ненадлежащего качества температурой в +57,0 С днём или ночью +55,0С, и безнаказанно нарушать санитарные нормы, чего, конечно же, конечно, Правила предоставления коммунальных услуг не предполагают.
Отсюда вывод - все снижения температуры горячей воды определяются относительно нормативной величины в +60,0 С. Только в этом случае логика взаимосвязи пункта 4, не учитывающего градус снижения температуры, и пункта 5, в котором градус снижения температуры относительно нормативного значения учитывается, обеспечивается в полной мере. Покажем это на конкретном примере.
По жалобе потребителя на температуру горячей воды ниже +60,0 С, поданной в 10.00. часов 10 марта, в Акте измерений в 12.00. 10 марта исполнителем услуги зафиксирована температура горячей воды в +57,2 С. В период с 26 марта по 31 марта Вы подали исполнителю заявление о снижении размера платы за март по ГВС одновременно с показаниями приборов учёта. До конца месяца исполнитель у Вас не появлялся и контрольное измерение температуры воды не производил, акт об устранении недостатка качества услуги не составлял. В платёжном документе за март Вы обнаруживаете, что размер платы за горячую воду за март Вам не уменьшен, а в ответе на ваше заявление исполнитель отказывает Вам в уменьшении размера платы, ссылаясь на пункт 5 приложения 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг в той части, где, якобы, исполнителю разрешено уменьшать температуру днём до +57,0 С, а ночью до +55,0 С.
Как будет выглядеть результат расчёта размера снижения платы по п.4 в сравнении с результатами расчёта по п.5?
По п.4: Исходные данные - магистраль не тупиковая. Начало нарушения качества услуги с 10.00 часов 10 марта по 24.00 часов 31 марта. Период нарушения прав потребителя на надлежащее качество услуги составляет 494 часа. Вычитаем 8 часов, совокупно отводимых исполнителю ежемесячно на восстановление качества услуги, в которые исполнителю допускается снижать температуру горячей воды на 3,0 С днём и на 5,0 С ночью: 494 - 8 = 486 часов. Определяем процент снижения размера платы за март по п.4: 486 х 0,15% = 72,9%.
По п.5: Исходные данные - магистраль не тупиковая. Начало нарушения качества услуги с 10.00 часов 10 марта по 24.00 часов 31 марта. Период нарушения прав потребителя на надлежащее качество услуги составляет 494 часа. Вычитаем 8 часов, отводимых исполнителю совокупно в месяц на восстановление качества услуги, в которые допускается снижение температуры горячей воды на 3,0 С днём и на 5,0 С ночью: 494 - 8 = 486 часов. Снижение температуры горячей воды по отношению к нормативу: 60,0 С - 57,2 С = 2,8 С. Определяем процент снижения размера платы за март по п.5. По времени нарушения прав потребителя процент снижения составит: 0,1% за каждый час нарушения плюс процент по отклонению температуры от норматива 0,1% х 2,8 С : 3,0 С = 0,093! %. Итого, (0,1% + 0,093!%) х 486 часов = 93,8%. Таким образом, потребителю выгоднее основанием своего требования по уменьшению размера платы за некачественное отопление в марте указать пункт 5 Приложения 1 и произвести расчёт по этому пункту, так как право выбора основания искового требования принадлежит потребителю. Для подстраховки полезно привести и расчёт по п.4. Тогда суд, если отклонит расчёт по п.5 как не удовлетворяющий требованию достоверности, примет как достоверный и надлежащий расчёт по п.4.
В каких случаях потребителю проще использовать пункт 4 Приложения 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг в целях снижения размера платы за горячую воду? В тех случаях, когда температура горячей воды была ниже +60,0 С в течение всего календарного месяца.
В продолжение примера - Вы переписывались с исполнителем некачественно оказанной услуги с марта по август, по вашим жалобам в мае и июле дополнительно составлены Акты измерений температуры с тем же результатом в +57,2 С, в уменьшении размера платы за период с 20 марта по дату подачи иска Вам отказали, Вы оплатили все выставленные Вам счета на горячую воду за 6 месяцев в полном размере, как за качественную услугу, а в сентябре Вы подали иск в суд. В этом случае по п.5 Вы производите расчёт только за март, а во всех остальных месяцах - по п.4, так как там формула расчёта проще и для суда понятнее, по п.4 суд принимает в расчёт только сам факт нарушения качества услуги в течение полного календарного месяца вне зависимости от размера отклонения температуры горячей воды от нормативного значения в +60,0 С.
В суде представители исполнителя пытаются убедить судью в том, что нельзя понимать требование санитарной нормы в +60,0 С буквально, что надо уменьшать размер платы только на величину "недопоставки потребителю тепловой энергии в горячей воде", на цену "недопоставленных градусов", что "несправедливо" полностью освобождать потребителя от оплаты некачественной услуги при том, что "по факту горячая вода потребителю поставлялась", хотя и "чуть-чуть, на 2-3 градуса не догретая до + 60,0 С". В таких ситуациях суды принимают как аргумент, опрокидывающий доводы нарушителя Ваших прав, довод потребителя о недопустимости подвергать истца и членов семьи истца в течение нескольких месяцев опасности заражения болезнетворными микробами, указанными в СанПиН 2.1.4.2496-09 "Горячее водоснабжение".
По сути дела по п.4 формула расчёта размера уменьшения платы за горячую воду со снижения на 0,15% за каждый час перерыва в предоставлении услуги надлежащего качества от цены услуги, определённой за расчётный период по показаниям квартирных приборов учёта, в п.5 корректируется на процент снижения в зависимости от величины отклонения температуры от норматива: при отклонении на 1,0 С (до +59,0 С) процент снижения в час равен 0,1% + 0,0333! = 0,1333!; При отклонении на 2,0 градуса (до +58,0 С) он равен: 0,1% + 0,0667% = 0,1667%: При отклонении на 3,0 С он равен: 0,1% за каждый час нарушения + 0,1% за каждые 3 градуса отклонения от норматива = 0,2% и так далее. Отсюда становится понятной связь формул расчёта размера снижения платы за некачественную услугу горячего водоснабжения по пункту 4 и по пункту 5, в связи с чем доводы представителей ответчика в суде о необходимости "разумного" уменьшения платы в пределах "недопоставленной потребителю тепловой энергии" признаются судами несостоятельными в силу несоответствия требованиям действующего законодательства.
Остаётся ответить на один вопрос. Как должны учитываться положения п.5 о допустимости снижения температуры горячей воды до +57,0 С днём и до +55,0 С ночью. Ответ прост - если снижение температуры находится в указанных пределах в указанное время суток, то срок пребывания в этих пределах совокупно не должен превышать 8 (24) часов в месяц. Если температура горячей воды днём ниже +57,0 С, а ночью ниже +55,0 С, то при расчёте размера снижения платы 8 (24) часов, отводимые на устранение недостатка качества услуги, уже не учитываются и из общего срока нарушения качества услуги не вычитаются, так как такие снижения температуры горячей воды считаются недопустимыми от слова "вообще".
Вопрос о снижении цены горячей воды до цены холодной в судах всех инстанций решается однозначно - данная мера применяется только в тех ситуациях, когда температура воды оказывается меньше +40,0 С. Такие ситуации возникают в тех случаях, когда потребитель знал, что температура воды ниже +40,0 С, но продолжал её потреблять, например, при проведении ежегодных профилактических работ на сетях ГВС, которые ежегодно по техническому регламенту не могут превышать 14 суток подряд. О сроках "отключения" ГВС вывешиваются объявления, о них сообщается в средствах массовой информации. Графики отключений размещаются на сайтах ресурсоснабжающих и управляющих организаций. В таких ситуациях суд удовлетворяет просьбу ответчика о снижении размера платы за тот расчётный период, в котором производились такие плановые отключения. Размер платы за потреблённую истцом и членами его семьи "горячую воду" за такой расчётный период определяется по тарифу на холодную воду, а в полном освобождении от оплаты ГВС за этот месяц суд отказывает. Отсюда вывод - иск надо подавать или до наступления такого периода, или с включением этого периода в иск, если Вы зафиксировали с участием представителя ответчика показания квартирных приборов учёта ГВС на начало и на конец такого периода. Надо Вам это или нет - решайте сами.
Напомним суть всех выше указанных "процедур" - полное освобождение от оплаты услуги ГВС ненадлежащего качества с периодичностью два раза в год, чтобы не давать повода суду в обвинении Вас в "злоупотреблении правом". Типа - "Вы" получили на руки Акт, знали, что Вам положен перерасчёт, но после получения Акта измерений к ответчику пол года не обращались и о своих правах ответчику не заявляли". Такой вывод даёт суду право отказать Вам в удовлетворении исковых требований в полном объёме. Ваша добросовестность в отношениях с ответчиком доказывается как соответствующей перепиской с исполнителем услуги, так и повторными обращениями с жалобами в диспетчерскую службу, повторными Актами измерений температуры горячей воды по Вашим жалобам.
В следующей статье №5 будут изложены основные правила составления иска в защиту прав потребителя для подачи в суд.
О том, на какие ухищрения идут управляющие и ресурсоснабжающие организации, чтобы не нести ответственность за предоставление коммунальной услуги ненадлежащего качества и как такие ухищрения обойти, чтобы не платить лишнего, читайте подробности в статьях, публикуемых на канале "Суд в ЖКХ".
Начало канала "Суд в ЖКХ" ЗДЕСЬ
Не знаете, как подписаться на канал? Вернитесь отсюда в ДЗЕН, откуда заходили сюда, и нажмите кнопочку "ПОДПИСАТЬСЯ".
Если Вас заинтересует информация, приведённая ниже, откройте её в новой вкладке или в новом окне, чтобы можно было вернуться в ДЗЕН отсюда, и подписаться на канал "Суд в ЖКХ".
Если Вас заинтересовала данная статья, значит Вы испытываете по жизни некоторые материальные затруднения. Тогда, возможно, Вам сюда: Канал саморазвития «Я знаю как всё связано», в том числе и при недостатке денег, начало канала Здесь .