В 1800 году Томас Джефферсон и Аарон Берр получили одинаковое количество голосов избирателей. Ожесточенно разделенная Палата представителей наконец выбрала победителя
Когда подсчитывались голоса избирателей на президентских выборах 1800 года в США—всего лишь четвертых выборах в истории молодой нации—возникла проблема. Два кандидата получили ровно 73 голоса выборщиков, обеспечив первую и (пока) единственную в Американской истории ничью коллегии выборщиков.
К счастью, в Конституции есть чрезвычайный план для равных выборов, изложенный в статье II, Раздел 1 : “если есть несколько человек, которые имеют такое большинство и имеют равное число голосов, то Палата представителей немедленно выбирает путем голосования одного из них на пост президента .”
Если бы все было так просто. Горько разделенная палата представителей заходила в тупик 36 раз, прежде чем она, наконец, выбрала Томаса Джефферсона победителем выборов 1800 года, и в процессе обнажила множество проблем с коллегией выборщиков, которые могли быть исправлены только конституционной поправкой.
Политические партии бросили разводной ключ в Коллегию выборщиков
Создатели Конституции надеялись, что политические партии не понадобятся, учитывая ограниченные полномочия федерального правительства, но кандидаты в президенты начали объединяться в политические фракции уже на выборах 1796 года, первых после Джорджа Вашингтона . Почти сразу же существование враждующих политических партий создало головную боль для системы коллегий выборщиков.
На первых четырех президентских выборах в США каждый избиратель отдал два бюллетеня за президента. Кандидат, набравший большинство голосов коллегии выборщиков, был президентом, а занявший второе место-вице-президентом. На выборах 1796 года Джон Адамс победил на президентских выборах, но второе место занял Томас Джефферсон , главный политический соперник Адамса, а теперь его вице-президент.
“Это был один из первых признаков того, что Коллегия выборщиков, созданная основателями, работала не так, как предполагалось”, - говорит Роберт Александер, профессор политологии Северного университета Огайо.
Ничья между двумя кандидатами от одной и той же политической партии
Выборы 1800 года сделали еще более убедительным довод в пользу того, что Коллегия выборщиков нуждается в исправлении. К 1800 году две политические партии, федералисты и демократы-республиканцы, имели полную власть над избирателями, которые обещали отдать свои голоса за отобранных партиями кандидатов.
“[Кандидаты в президенты] баллотировались как билет”, - говорит Александр. -Это создало проблемы, когда избиратели, обязанные демократам-республиканцам, отдали по одному голосу за каждого из двух человек в билете. Результатом стала ничья 73: 73 между Томасом Джефферсоном и его напарником Аароном Берром, оба демократы-республиканцы.”
Между тем, кандидат от федералистов, действующий Джон Адамс, получил всего 65 голосов. Согласно конституции, избирательное право принадлежит палате представителей, где каждый штат бросает один бюллетень, чтобы выбрать победителя из двух связанных кандидатов. Таким образом, Адамс вышел из гонки, а Берр, напарник Джефферсона, мог бы отступить в сторону, но не сделал этого.Федералисты, которые все еще имели большинство в Конгрессе хромой утки, теперь оказались в неловком положении, выбирая президента из двух вражеских кандидатов. Лидеры федералистов, такие как Александр Гамильтон , ненавидели политику Джефферсона, но еще больше они не доверяли оппортунистическому Барру.
Пенсильвания и Вирджиния начали мобилизацию своих ополченцев, задаваясь вопросом, не вызовет ли патовая ситуация гражданскую войну. Потребовалось 36 последовательных голосов в Палате представителей, прежде чем Джефферсон был избран президентом, и катастрофа была едва предотвращена.
12-я поправка: один голос за президента, один за вице-президента
Фиаско на выборах 1800 года продемонстрировало, что существующая система коллегий выборщиков не была оборудована для голосования по партийной линии. Как раз к президентским выборам 1804 года конгресс принял и Штаты ратифицировали 12-ю поправку, которая теперь предписывала выборщикам отдать один голос за президента и второй за вице-президента.
“Несмотря на то, что Коллегия выборщиков была одним из самых противоречивых институтов, созданных основателями—было более 700 попыток изменить или отменить ее,—только некоторые из этих попыток принесли плоды, 12-я поправка была первой из них”, - говорит Александр. - Это существенно изменило практику Коллегии выборщиков.”
В дополнение к созданию отдельных бюллетеней для президента и вице-президента, 12-я поправка также ограничила поле кандидатов в президенты, которые могли быть проголосованы на условных выборах в Палате представителей. Поправка гласит, что если ни один из кандидатов не наберет большинства голосов избирателей, выборы переносятся в Палату представителей, чтобы служить тай-брейком, но только три лучших выборщика голосуют.
Эндрю Джексон Проигрывает Выборы После "Коррупционной Сделки"
Это, казалось бы, безобидное положение 12-й поправки имело серьезные последствия на президентских выборах 1824 года, на которых четыре кандидата получили существенные голоса избирателей, отказав лидеру Эндрю Джексону в большинстве голосов, необходимых для того, чтобы претендовать на президентство.
Из-за того, что только три лучших выборщика перешли к выборам в Палате представителей, четвертый финишер, Генри Клей, вышел из гонки. Но клей, который в то время был спикером Палаты представителей, якобы использовал свое влияние, чтобы Джон Куинси Адамс был избран вместо Джексона.
Когда Джексон, который также выиграл всенародное голосование, узнал, что Адамс назначил Клэя своим госсекретарем, он пришел в ярость от того, что считал наглой “продажной сделкой” по захвату Белого дома.
“Джексон отличается тем, что является единственным кандидатом в президенты, получившим большинство голосов коллегии выборщиков и большинство голосов избирателей и все же не ушедшим с поста президента”, - говорит Александер.