Корреспондента 19rus.info заинтересовал доклад Счетной палаты об исполнении консолидированных бюджетов регионов за минувший год после известного события. Дело в том, что Счетная палата передала ФСБ данные о ситуации с госдолгом Мордовии. Как уточнил Интерфакс, регион едва не допустил дефолт по облигациям, кроме того в ходе проверки был выявлен ряд нарушений.
Мордовия последние два года оставалась кандидатом на звание первого региона страны, допустившего дефолт по облигациям: в июле 2020 года рейтинговое агентство АКРА констатировало, что республике может не хватить ликвидности для предстоявшего в октябре погашения бондов.
Мордовия все же избежала дефолта, выплатив 14 октября 0,93 млрд рублей, фактически регион спас федеральный Минфин, утверждает Интерфакс. При этом регион нарушал нормы Бюджетного кодекса России: по размеру дефицита регионального бюджета и в части превышения объема госдолга над объемом доходов.
Собственно, аналогичная ситуация прослеживается и в Хакасии, республика как и Мордовия получила из федерального бюджета финансовые средства на погашение долгов. Однако кредиты только в течение некоторого времени способствовали сокращению госдолга региона, после погашения задолженности за счет бюджетных кредитов Хакасия стала вновь привлекать банковские кредиты.
В том числе и в текущем году. По данным Минфина России, в течение января долговые обязательства Хакасии по коммерческим кредитам подросли на 300 млн, сегодня коммерческая доля государственных заимствований приблизилась к 10 млрд (9 855 млн). С учетом долгов муниципалитетов (свыше 2,4 млрд) совокупное долговое обременение Хакасии на 1 февраля составило 27,2 млрд рублей.
Кстати, ситуацию по государственным ценным бумагам, надо полагать, более тяжелая как раз в Хакасии. Номинальная сумма долга по ценным бумагам на 1 февраля в Мордовии составила 2 млрд, Хакасии – 5 млрд . Дата погашения облигаций Хакасии выпуска 2016 года наступит 2 ноября 2023 года.
Согласно заключению Счетной палаты, консолидированный бюджет Хакасии 2020 года исполнен по доходам – 43,2 млрд рублей, или 116,5% к 2019 году. При этом налоговые и неналоговые доходы (23,9 млрд) сократились по сравнению с предыдущим годом на 10%, безвозмездные поступления (19,3 млрд) напротив подросли – 183,2%.
Расходы консолидированного бюджета в 2020 году составили свыше 48,3 млрд , рост к предыдущему году – 134,3%. Дефицит – 5,1 млрд .
Весьма любопытную ситуацию государственные аудиторы отмечают в структуре налоговых поступлений в консолидированный бюджет Хакасии. В общем объеме налоговых доходов (22,2 млрд) налог на прибыль организаций составил почти 4 млрд (3 964,6 млн). По сравнению с 2019 годом резкий спад – 55,3%.
Между тем поразила динамика поступления налога на прибыль организаций консолидированных групп налогоплательщиков. В январе-ноябре 2019 года поступило 12,9 млн рублей, год спустя, по итогам одиннадцати месяцев – почти 18 млн (17 597 тыс.).
То есть хозяйствующие субъекты Хакасии внесли в консолидированный бюджет 3 964,6 млн рублей налога на прибыль, консолидированные группы налогоплательщиков — 17,6 млн рублей. Как говорится, почувствуйте разницу.
Как тут не вспомнить гневный спич спикера парламента Хакасии Владимира Штыгашева и его перепалку с главой Минфина России Антоном Силуановым в Федеральном Собрании в декабре 2017 года .
Однако, судя по стенограмме , тон дебатам на заседании Совета законодателей задала председатель Законодательной думы Томской области Оксана Козловская:
«Первый вопрос к Антону Германовичу. Сегодня в очень тяжелой ситуации оказались все регионы, в которых есть консолидированная группа налогоплательщиков и вертикально интегрированные компании. Ситуация усугубилась тем, что с прошлого года все экологические платежи фактически регионы не получают. Если раньше мы получали, хотя бы налог на прибыль, то сегодня этого нет. На мой взгляд, есть определенная иллюзия в сбалансированности бюджетов».
Антон Германович признал наличие проблемы:
«Хочу сказать, что мы с этого года уже изменили законодательство, понимая, что внутри КГН также существуют возможности определенного манипулирования налогом на прибыль».
Когда в дискуссию включилась глава Совета Федерации Валентина Матвиенко, участники дебатов узнали следующее:
«Вот что касается КГН, Антон Германович, мы не один раз на эту тему говорили. Позиция Совета Федерации следующая. Первое, надо продолжать мораторий на создание новых КГН. Второе, мы приветствуем первый шаг, который сделало правительство, снизим до 50 процентов возможность использования налога на прибыль, на списание убытков. Следующим шагом должно быть, мы считаем, с 2019 года не более 30 процентов, но в целом надо проанализировать, во что нас втравили .Почему с введением, казалось бы, такой правильной меры как КГН, в итоге, федеральный бюджет потерял налог на прибыль. И большинство субъектов потеряло налог на прибыль Так во что нас, в какую аферу нас втравили вообще, государство? Может быть, я ошибаюсь?»
Далее последовала яркая речь Владимира Штыгашева:
«Саяно-Шушенская ГЭС вырабатывает электроэнергии как 22 Днепрогэса. Нам больше ничего не надо — накормили, развили бы всю Хакасию. А ГЭС платит налогов меньше, чем маленький пивзаводик.Кто придумал эту группу КГН — консолидированные группы налогоплательщиков? Какими законами она определяется сегодня? С помощью федеральных законов они уходят от налогов.Надо это все остановить! Второе — у нас есть угольные компании, которые добывают около 30 млн тонн угля. Это второй регион после Кузбасса. Платят налогов как маленький пивзавод. Они добывают, все это отправляют за рубеж и оставляют лунный ландшафт.Обо всем этом я говорил два года назад, но пальцем не пошевелил никто - ни Федеральное собрание в лице двух палат, ни правительство РФ. Я направил все документы. Сегодня многие компании уклоняются от уплаты налогов. самого главного - налога на прибыль. Все остальное — слезы Ярославны на Китайской стене. Мы добываем денег в 10 раз больше чем наш бюджет, но мы их не получаем. Считайте это моим официальным заявлением".
С той поры минуло более трех лет, разговоры об эффективности внедрения механизма консолидированной группы налогоплательщиков продолжаются.
Кстати, на портале органов государственной власти Хакасии, на интернет-странице Министерства финансов Хакасии в разделе «Исполнение консолидированного бюджета Хакасии по доходам» опубликована весьма занимательная фраза: «Здесь пока ничего нет».
Совет Федерации ОБОМЛЕЛ от заявлений Штыгашева