Зарождение Копенгагенской школы исследований
Среди центров политических исследований в скандинавских странах (Дании, Швеции и Норвегии) особенно выделяется Копенгагенский институт исследований мира. Этот институт известен за счет группы ученых-международников, о результатах деятельности которых пойдет речь в данной статье.
Копенгагенская школа исследований появилась на базе Копенгагенского института исследований мира (The Copenhagen Peace Research Institute — COPRI) и Копенгагенского университета и считается одним из главных мировых центров академической мысли в области международных отношений.
В конце 1980-х годов наиболее выдающиеся исследователи во главе с Барри Бузаномобъединились в научное сообщество и начали усердную работу над разработкой новых теоретических концепций в области международной безопасности. Барри Бузан – британо-канадский учёный-международник, который большую часть жизни (род. в 1946 г.) занимается вопросами безопасности в международных отношениях, на данный момент является профессором политических наук в Лондонской школе экономики и политических наук, имеет статус почётного профессора университетов в Цзилине и Копенгагене. Помимо Барри Бузана наиболее выдающимися представителями данной школы исследований являются Яап де Вильде и Оле Вейвер.
Целью исследователей было изучение вопросов международной безопасности в контексте качественных изменений на международной арене: 80-е годы – это заключительный этап «холодной войны», в связи с чем исследования безопасности стали более актуальными: с точки зрения конструктивистов и представителей Копенгагенской школы, прежние концепции безопасности были ограниченными и узкими.
Исследование представления о безопасности Б.Бузан начал проводить в своей книге «Люди, государство и страх» – автор изучил вопросы того, как люди и государства стремятся освободиться от угроз, выжить в постоянно меняющихся условиях. В своей работе Барри Бузан также подчеркивает, что безопасность – это категория, которая в целом хорошо помогает анализировать международные отношения. Первое издание книги состоялось в 1983 году, однако после окончания «холодной войны» (в постбиполярный период) она была дополнена и второе издание пришлось уже на середину 1990-х годов.
Приведем основные тезисы, суммирующие содержание книги:
- Автор указывает на то, что прежнее понимание безопасности было узким;
- Предложение в качестве альтернативы более широких рамок безопасности, включая региональную безопасность, социальный и экологический секторы безопасности;
- Конструктивистский подход к пониманию безопасности;
- Указание на значение многостороннего анализа: факторы, влияющие на безопасность, роль индивида, общества и государства;
Концепция «секьюритизации» тоже получила оформление именно в начале 1990-х гг. – её авторами стали Барри Бузан и Оле Вейвер. Для верного истолкования книги стоит привести два термина, которые, наряду с «секьюритизацией»,являются основополагающими для книги «Безопасность: новый подход к анализу». Этими терминами являются:
Сектор – сфера, в которой существует та или иная проблема безопасности. К примеру, сектором может быть военная сфера, политическая, социальная, экономическая, экологическая.
Региональные комплексы безопасности – так называемые модели взаимодействия между акторами в сфере безопасности, на которых оказывает влияние географический (региональный) фактор.
Оба термина используются в концепции, и они необходимы для более обширного понимания особенностей «секьюритизации».
Что такое концепция «секьюритизации»?
Во-первых, стоит отметить, что данная концепция относится к критическим теориям в сфере безопасности. Критические теории – это целая группа теорий, которые ставят под сомнение некоторые из постулатов основных теорий международных отношений и переосмысляют их. Итак, к основным (классическим) теориям относятся это реализм и либерализм, а к критическим - марксизм и конструктивизм. Если марксизм возник в середине 19 века, то конструктивистское направление начало формироваться после окончания холодной войны, когда резкое изменение системы международных отношений привело к повышению роли отдельной личности в политике и увеличению социального измерения международных отношений. Однако обе теории ставят под сомнение тезис классических теорий о главной роли государства в международных отношениях. Кроме того, критические теории также зачастую делают акцент на социальной сфере.
Что касается подхода к понятию безопасности, то классический (реалистский) подход включал в себя военный, политический, экономический аспекты. Однако представители Копенгагенской школы, к примеру, Оле Вейвер и Барри Бузан, решили не ограничиться этим, а стали рассматривать безопасность еще и с других ракурсов: к примеру, с социологической точки зрения в виде вопросов о национальной идентичности и о самоопределении.
Во-вторых, концепция «секьюритизации» основана на конструктивистском подходе, который предполагает, что способ решения отдельной проблемы зависит от восприятия. Как говорил известный теоретик конструктивизма Александр Вендт: «Восприятие гораздо важнее реальности». Эта фраза – ключ к пониманию конструктивистского подхода.
Исходя из всего вышеперечисленного, «секьюритизация» – это процесс конструирования вопросов безопасности. Другими словами, ситуация, при которой акторы (политическая, военная элита) объявляют референтному объекту (объект, по отношению к которому утверждается существование угрозы; пр.: общество) о том, что определенная проблема представляет угрозу для выживания. Ключевое в этой связи – это наличие именно экзистенциальной угрозы референтному объекту. В случае, если референтный объект (общество) убежден в том, что угроза действительно существует, он дает свое одобрение на дальнейшие действия акторов, что легитимизирует процесс «секьюритизации». В случае отсутствия одобрения со стороны общества «секьюритизация» не может быть проведена в полной мере.
Дальнейшие действия: акторы предпринимают экстренные меры по ликвидации проблемы, затронувшей безопасность. Таким образом, «секьюритизация» той или иной проблемы (пример: наркотрафик) напрямую влияет на изменение повестки дня, потому что, согласно данной концепции, публичное объявление угрозой какой-либо сферы приводит к возможности применения срочных мер по устранению данной угрозы.
Итак, алгоритм процесса секьюритизации будет выглядеть таким образом:
1) Актор или группа акторов заявляет о наличии угрозы, убеждает общество в том, что она существенна;
2) Общество убеждается в существовании проблемы, легитимизирует дальнейшие действия актора по устранению угрозы;
3) Принятие экстремальных мер для снижения угрозы безопасности.
Как алгоритм работает на практике?
Приведем пример, когда может быть использован механизм «секьюритизации». Такой пример можно найти в сфере международной энергетики. В мировой экономике есть два подхода к управлению в энергетической сфере: «пекинский консенсус» – это более авторитарный вариант, когда государство полностью контролирует эту сферу; и «вашингтонский консенсус» – неавторитарный, предполагающий большую свободу частных лиц. Некоторые страны всегда склоняются в пользу первого варианта, кому-то больше подходит второй, однако в этой связи у конструктивистов есть собственная точка зрения: выбор модели зависит от конкретных обстоятельств. То есть все зависит от контекста и восприятия, а процесс «секьюритизации», по сути, является механизмом или инструментом перевода из одной сферы в другую. Если государство А придерживалось модели «вашингтонского консенсуса» на протяжении 10 лет, а затем возникла прямая угроза в виде того, что государство В попытается захватить нефтяные месторождения государства А, то политическая элита страны А может «секьюритизировать» энергетическую сферу и перейти к авторитарной модели управления, что было бы эффективнее в данном контексте.
Копенгагенская школа исследований внесла значимый вклад в систему академической мысли о международной безопасности. Главным образом, благодаря тому, что представители этой школы расширили понятие безопасности: безопасность перестала ограничиваться безопасностью государства, а стала пониматься как безопасность общества и индивида. Другими словами, исследовали Копенгагенской школы гуманизировали конструктивистский подход к пониманию безопасности. Основное преимущество концепции «секьюритизации» заключается в том, что государство начинает требовать безотлагательной ликвидации угрозы и выделять значительные ресурсы для её устранения. Из негативных моментов можно назвать наличие возможности для манипуляций общественным мнением и приведения заведомо ложных аргументов либо преувеличения роли той или иной проблемы.
Если вы ставите перед собой цель проанализировать конкретную ситуацию, то следует выявить, какие акторы секьюритизируют проблему, каков контекст, какую угрозу представляет собой проблема, если ее не устранить. То есть здесь, как и во многих других сферах, без комплексного подхода не обойтись. И в качестве примеров комплексных проблем, которые могут быть «секьюритизированы» можно назвать наркотрафик, терроризм, экологические катастрофы, вопросы регулирования энергетической сферы.
Автор: Александра Шабардина
International Studies Telegram: @interstudies