Уголовная ответственность за незаконный оборот наркотиков. Закон строг, но справедлив ли при его применении? Часть 3.
Как часто указывает Конституционный суд РФ в своих Определениях, дифференциация мер уголовно правовой ответственности должна отвечать требованиям справедливости, разумности и соразмерности.
Есть все основания полагать, что федеральный законодатель, устанавливая ответственность за преступления, предусмотренные статьями 228, 228.1 УК РФ о незаконном обороте наркотиков, вышел за рамки уголовно-правовых средств, которые он должен использовать для достижения конституционно оправданных целей дифференциации уголовной ответственности и наказания, усиления исправительного воздействия на осужденного, предупреждения новых преступлений и тем самым защиты личности, общества и государства от преступных посягательств и которые не допускают избыточного ограничения прав и свобод при применении мер уголовно-правового принуждения.
Проще говоря, законы по борьбе с наркотиками получились не очень качественными.
Если проанализировать статьи 228, 228.1 УК РФ во взаимосвязи с постановлением Правительства РФ от 1 октября 2012 г. N 1002, то увидим, что нормы этих статей фактически не допускают возможность дифференциации уголовного наказания осужденных, По этим наркостатьям можно легко любого наркозависимого обвинить в особо тяжком преступлении (лишение свободы до 15 лет), при том что уголовной ответственности за потребление наркотиков в уголовном законодательстве нет.
Об ответственности за деяния, связанные с наркотиками, правоприменители исходят из показателей размеров масс наркотических средств и психотропных веществ, которые относятся к значительному, крупному и особо крупному размерам для целей статей 228, 228.1, 229 и 229.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ N 1002 от 1 октября 2012 г.
Так согласно этому Постановлению №1002 , значительный размер по героину равен 0,5 г и ответственность за сбыт такого количества предусмотрена от 8 до 15 лет. Крупный размер по героину равен 2,5 г и ответственность за сбыт такого количества – от 10 до 20 лет. Особо крупный размер по героину начинается с 1000 г до бесконечности и ответственность за сбыт такого количества, предусмотренная статьей 228.1 УК РФ, от 15 до 20 лет. И получается так, что наркозависимого, у которого при себе окажется 0,5 г героина для личного потребления, легко упрятать в тюрьму как особо опасного преступника на 15 лет. Такой же срок грозит и тому, кто перевозит и тонну героина, т.е. является действительно особо опасным преступником.
О какой дифференциации уголовного наказания может быть речь, если за покушение на сбыт 0,54 г героина суд назначил наказание осужденному 8 лет лишения свободы, то какое должно последовать наказание обвиняемым за покушение на сбыт 400 кг кокаина, который хранился в российском посольстве в Буэнос – Айресе ? В декабре 2017 г. чемоданы с кокаином были доставлены в Москву. Прошло 3 года, но нам мало что известно про историю с 400 кг кокаина. Следствие похоже, так и не смогло найти ни заказчиков, ни производителей действительно крупной партии наркотиков. Разница в весе сбытых наркотиков огромна, 400 кг это в 1 миллион раз больше, чем 0,54 г .
Какое наказание должно последовать этим дипломатическим работникам Российского посольства в Аргентине? Совершенно очевидно, что дифференциация наказания невозможна при применении Постановления Правительства №1002, поскольку наказание в виде лишения свободы на срок 15 лет предусмотрено для того, кто сбыл 0,5 г героина (значительный размер), для того кто сбыл 2,5 г героина (крупный размер), а также для того, кто сбыл 1 кг героина (особо крупный размер) и далее, начиная с 1 кг не имеет значение 400 кг или 400 тонн героина будет сбыто, все это относится к особо крупному размеру. Срок наказание за сбыт особо крупного размера наркотика (от 1 кг и до бесконечности) от 15 до 20 лет лишения свободы. То есть законодателем предусмотрена одинаковая уголовная ответственность за сбыт 0,5 г наркотика и за сбыт 5 тонн наркотика. Это нормально?
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2012 г. N 1002, «ЗНАЧИТЕЛЬНЫЙ, КРУПНЫЙ И ОСОБО КРУПНЫЙ РАЗМЕРЫ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ ДЛЯ ЦЕЛЕЙ СТАТЕЙ 228, 228.1, 229 И 229.1 УГОЛОВНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» наркотическими средствами считаются все смеси из чего бы они не состояли, если в эту смесь входит наркотик из Списка I , даже если это будет всего одна молекула наркотика, а остальная смесь будет состоять из нейтральных веществ. Так осужденная А. была осуждена на 5 лет лишения свободы за хранение смеси массой 33,3 грамм, в которой героин чувствительными приборами при проведении экспертизы обнаружен был в следовых количествах. То есть количество героина в смеси было мизерное и попавшим случайно, могло остаться на плохо вымытой лабораторной посуде. Как следует из экспертизы, оборудование, на котором проводилось исследование вещества, на холостой ход не проверялось. Является ли такое вещество наркотическим веществом и за что у человека отняли 5 лет жизни и какое право на это имели?
Конституционный суд в своем Определении № 290-О-П указывает, что суды общей юрисдикции при разрешении данной категории уголовных дел должны учитывать количество, свойства, степень воздействия на организм человека того или иного наркотического средства. Но суды этого почему то не делают. Почему?
Если размер наркотика меньше значительного, то за незаконный оборот наркотиков предусмотрена административная ответственность. Таким образом, если у подозреваемого обнаружено 0,49 г героина, его ждет административная ответственность, если 0,5 г героина и суд квалифицирует это как хранение без цели сбыта, то это лишение свободы сроком до 3- лет, а если суд квалифицирует действия обвиняемого, у которого обнаружено 0,5 г героина, которое он хранил с целью сбыта, то это наказание от 8 до 15 лет. Размер 0,49 г героина легко превратить в 0,5 г (только одной погрешностью весов, или разбавить например) и вот административная ответственность легко превращается в уголовную. А если потребителю наркотика, хранившему при себе наркотик для употребления вменить сбыт, то преступление из небольшой тяжести легко превращается в тяжкое или даже в особо тяжкое. Сам федеральный законодатель просто толкает правоохранителей на псевдо борьбу с наркоторговлей. Вот поэтому тюрьмы заполнены «наркобаронами», а наркотики текут в страну рекой.
Кто острие уголовного закона направляет исключительно против наркоманов, хотя можно было бы направить и против наркоторговцев. К уголовной ответственности должны привлекаться очевидные сбытчики, либо лица так или иначе причастные к сбыту.
Анализ судебно-следственной практики свидетельствует о том, что истинная опасность наркомании в России происходит не от потребителей этого страшного зелья, а от производителей и продавцов. Однако, как свидетельствует статистика, все усилия правоохранительные органы и суды направляют только на привлечение к ответственности потребителей наркотиков.
Между тем, в средствах массовой информации налогоплательщиков продолжают убеждать, что воздействовать на сбытчиков можно лишь через потребителей наркотиков. Для этого предлагают установить уголовную ответственность за потребление наркотических средств, оборот которых в России запрещен.
Несомненно, что такие меры позволят увеличить число уголовных дел, но это создаст лишь видимость эффективной деятельности в борьбе с наркоманией. Основная цель борьбы с наркобизнесом – продавцы, поставщики, изготовители наркотической отравы, вновь будут вне поля деятельности правоохранительных органов. В выигрыше останутся только наркодельцы, которые с ещё большим усердием будут «сдавать» наркоманов органам внутренних дел.
Кому выгодна такая «борьба» с наркобизнесом, догадаться нетрудно. Наивно полагать, что применение уголовной ответственности за потребление наркотиков остановит других от желания потреблять наркотики. Сегодня, с помощью средств массовой информации, каждый в России знает сколь опасны передозировки наркотиков и связанная с их потреблением угроза заражения ВИЧ-инфекцией. Многие наркоманы были свидетелями смерти своих знакомых и друзей от потребления наркотиков, но, как свидетельствует статистика, число желающих потреблять это зелье не уменьшается. Поэтому расчет на то, что страх лишения свободы может заставить отказаться от потребления наркотиков не выдерживает никакой критики, так как желающих потреблять наркотики не останавливает даже перспектива лишения жизни.
Не пугает потребителей наркотиков и то, что именно они отвечают, и не всегда по правилам, установленным законодательством России, за все преступления наркомафии. Об этом прямо свидетельствует заместитель председателя Омского областного суда В. Ярковой в статье «Почему наркодельцы уходят от ответственности». (Российская юстиция. 2002. № 12. с.36-38). (За 20 лет ничего не изменилось в судебной практике, наркодельцы по прежнему уходят от ответственности .)
Автор статьи в частности указывает, что распространена, например, следующая «схема». Работник полиции подходит к наркоману и, принимая вид страдающего от «ломки», просит дать ему «дозу», предлагая за нее зачастую двойную цену. Наркоман, для которого такая сделка – «манна небесная», берет деньги, покупает у наркосбытчика две дозы, одну оставляет себе, вторую передает «покупателю». Иногда роль «покупателя» играет не милиционер, а настоящий наркоман, под угрозой привлечения к уголовной ответственности принужденный играть эту роль. «Продавец» привлекается за сбыт.
В силу понятных причин точки сбыта наркотиков, как правило, не разрабатываются. В ряде случаев эти точки «крышуются» самими работниками полиции, которые и объективно заинтересованы в их существовании, так как можно ничего не делать 25 дней в месяц, а затем за несколько дней представить следствию необходимое для создания видимости деятельной борьбы с наркоманией количество фигурантов ответственности по ст. 228, 228.1 УК РФ.
Судебная практика свидетельствует о том, что даже те лица, которые привлекались к уголовной ответственности за приобретение наркотиков, не всегда понимают, за что же их наказали, если и обвинение и суд признали, что факт приобретения наркотиков не был установлен ни в ходе предварительного следствия, ни в ходе судебного разбирательства по делу. Никто из обвиняемых не может объяснить, что значит «крупный размер наркотических средств» и чем он отличается от «особо крупного размера».
Действующее в России законодательство и численность сотрудников органов внутренних дел, знающих оперативно-розыскную деятельность, позволяет иметь надежные оперативные позиции среди наркокурьеров, наркосбытчиков и наркодельцов. А вот почему результаты оперативной работы не приводят к их изобличению, это желают знать не только те, чья дочь или сын попали в сферу деятельности наркодельцов, но и все налогоплательщики, на чьи средства содержатся эти оперативные службы. Нет у нас недостатка и в прокурорах, которые надзирают за оперативно розыскной деятельностью и следствием. Нет недостатка в судах, а вот дефицит правосудия явно ощущается.
Системная коррупция может быть причиной безуспешной борьбы с наркотиками. Коррупцию справедливо называют одним из самых пагубных общественных феноменов. Она уничтожает доверие к государственным институтам, препятствует экономическому развитию и несоразмерно негативно сказывается на реализации прав человека, особенно в отношении тех лиц, которые относятся к маргинализованным и обездоленным группам, таким как лица с инвалидностью, женщинам, детям и людям, живущих в бедности. Основную часть осужденных по наркостатьям составляют именно такая группа людей, обездоленных, молодых люди из неполных семей, сирот.
Жертва борьбы с незаконным оборотом наркотиков
21 марта 2021 года
Фильм Движение Матерей по ст. 228.1
Фильм Как сидят по статье 228. Что ждет заехавшего по 228-ой статье
j