Обеспечение сотрудников средствами индивидуальной защиты (далее СИЗ) – важная часть мероприятий по охране труда. Их выдача, направленная в первую очередь на снижение воздействия какого-либо вредного фактора или защиту от опасностей, которые могут возникнуть в процессе трудовой деятельности сотрудника, регламентируется типовыми нормами выдачи СИЗ. Именно о них и пойдет речь в данной статье.
Были внесены новые поправки в 10 раздел Трудового кодекса, связанный с охраной труда. Они предусматривают введение новых правил обеспечения рабочих средствами индивидуальной защиты . Благодаря изменениям трудового законодательства в России начнет применяться процедура оценки рисков в деятельности предприятий. Обеспечение спецодеждой будет основываться не на существующих типовых нормах выдачи СИЗ, а на результатах специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков. Новый подход кардинально изменит ныне действующую систему.
Когда выдача средств индивидуальной защиты была напрямую связана с типовыми нормами, разработанными для различных видов профессий и работ, существовало множество проблем, мешающих наладить эффективное обеспечение работников спецодеждой. Типовые нормы охватывают далеко не все виды трудовой деятельности, которые представлены в Общероссийском классификаторе профессий. В результате многие работодатели занимались придумыванием откуда набрать категории работ для правильного обеспечения сотрудников спецодеждой. Существуют и другие пробелы типовых норм. Например, сотрудник, который работает на открытом воздухе должен получить теплую одежду и обувь, однако в нормах ничего не сказано о защите от холода головы и рук. Есть и противоположные ситуации, где работникам определенных профессий полагается утепленная обувь, а об одежде не сказано ничего. Эксперты отмечали, что давно назрела необходимость предоставить работодателям некоторую свободу в определении количества СИЗ в соответствии с реальными условиями работы.
Подобные возможности предоставляет риск-ориентированный подход.
В процессе определения комплекта СИЗ руководство предприятий станет ориентироваться на базовый минимальный перечень, который можно будут расширять в соответствии с реальными условиями труда и результатами оценки профессиональных рисков. Этот же перечень не позволит работодателю заявлять, что у его работников «полностью отсутствуют» профессиональные риски. С другой стороны, расширенный список даст гарантию максимальной защиты от всех возможных профессиональных рисков.
К чему приводит выдача СИЗ по типовым нормам?
Типовые нормы выдачи СИЗ были разработаны очень давно и в первую очередь опирались на классическую модель, привязанную к производственным предприятиям. То есть временам, когда каждое производство было идентично любому другому в той же сфере промышленности, а сотрудники выполняли одни и те же задачи. На данный момент наша законодательная база содержит в себе отраслевые нормы для различных сфер производства (металлургической, лесозаготовительной, строительной и так далее). Однако, с течением времени, в производства стали активно внедряться технологии, позволяющие не только исключить некоторые операции, которые раньше выполнял работник, но и полностью избавить сотрудника от воздействия на него многих вредных и опасных производственных факторов.
Таким образом, если раньше сотрудник работал, например, в повышенных условиях шума и запыленности, вручную настраивая оборудование для проведения различных операций, то теперь его рабочее место представляет из себя кабинет с компьютером, при помощи которого он контролирует каждый этап производства, а полагающиеся согласно его профессии СИЗ теряют свою актуальность.
Однако, несмотря на это, работодатель обязан бесплатно обеспечить работника СИЗ в соответствии с типовыми нормами, соответствующими профессии. По факту получается, что работодатель приобретал СИЗ для галочки, чтобы не нарушать законодательство, и они просто лежали у него на складе до какой-либо проверки.
И это лишь ве ршина айсберга, главная проблема – это малый бизнес . Ни для кого ни секрет, что его владельцы стремятся максимально сэкономить свои расходы. Зачастую это происходит в ущерб жизни и здоровья сотрудников. Зачастую штат малого бизнеса укомплектован работниками, названия профессий которых не фигурируют в «Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР)». В 2014 году 9 декабря вступил в силу Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации №997н «Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением» . Данный приказ был попыткой систематизировать подход к выдаче СИЗ для малого бизнеса, но по факту он получился набором типовых норм, вырванных из уже имеющихся норм выдачи СИЗ в различных отраслях.
Учитывая тот факт, что в малом бизнесе один сотрудник может выполнять функции двух и более профессий, согласно законодательству, работодатель должен обеспечить сотрудника СИЗ по каждому виду работ в полном объеме. Например, водитель-экспедитор, зачастую выполняет функции не только водителя, но и грузчика. Таким образом, работодатель должен выдать ему СИЗ положенные как водителю, так и грузчику. Тот же подсобный рабочий, в обязанности которого могут входить и уборка, обязан быть укомплектован по типовым нормам как для подсобного рабочего, так и для уборщика. Более того, если внимательно ознакомиться с нормами выдачи, то можно увидеть, что там очень часто много «лишних» позиций, в которых нет абсолютно никакой необходимости. В конечном счете малый бизнес сталкивается с той же проблемой, что и крупные промышленные отрасли – работодатели вынуждены закупать ненужные сотрудникам СИЗ, либо же закупать то что необходимо по факту, но рискуя при этом получить штраф за невыдачу СИЗ.
Риск-ориентированный подход при выдаче СИЗ
Проблемы выдачи СИЗ , а, также другие острые вопросы в области охраны труда, связанные с травматизмом, специальной оценкой условий труда , проведением обучения и инструктажей для сотрудников и ряд других трудностей, в конечном итоге привели к тому, что курс охраны труда в нашей страны был взят на риск-ориентированный подход. Данная концепция, включающая в себя систему управления охраной труда и методику управления профессиональными рисками , позволит не только более детально подойти к организации безопасных условий на рабочих местах, но и сэкономить средства работодателя. Экономия заключается в первую очередь в том, что подбор СИЗ для работников будет основан не на типовых нормах, а на реальных рисках и вредных производственных факторах, присутствующих непосредственно на рабочих местах. Все законодательные акты стали началом формирования риск-ориентированного подхода, который позволил бы охране труда стать более гибкой и ориентироваться на фактические данные, а не нормы и стандарты, которые в данный момент смело можно назвать устаревшими. Становится очевидно, что чем дольше мы будем работать по старым нормам и правилам, тем менее эффективными и полезными они будут становится. Именно риск-ориентированный подход позволит работодателю обеспечить действительно комфортные и безопасные условия труда, а мероприятия, обеспечивающие эту безопасность, будут максимально эффективными, потому что разработаны исходя из реальных показателей и анализа рисков и опасностей, а не устаревших норм.
Стоит также отметить курс охраны труда во всех странах мира на подход, который называется «Vision Zero» или «Нулевой травматизм», важной частью которого является обеспечение сотрудников СИЗ. Одной из идей данного подхода является то, что безопасность и охрана труда окупаются, то есть не нужно экономить на СИЗ для сотрудников. Вместе с тем средства, направляемые на охрану труда должны расходоваться максимально эффективно.
Отдельно стоит сказать о сроках эксплуатации СИЗ. Технологии их производства с каждым годом совершенствуются, позволяя не только повышать их защитные свойства, но и увеличивать износостойкость. Сроки эксплуатации СИЗ, указанные в типовых нормах, основаны на усредненных показателях и параметрах, которые нельзя назвать корректными. Одни и те же виды работ могут выполняться в разных условиях, что может значительно сократить срок носки СИЗ, либо же наоборот, когда условия труда позволяют эксплуатировать СИЗ дольше срока, указанного в типовых нормах, без потери, при этом, защитных свойств. Немаловажным фактором является и удобство СИЗ, на чем сейчас делают акцент производители, потому что защита должна быть не только надежной, но и удобной. Риск-ориентированный подход, позволит учесть все эти важные параметры при подборе работодателем СИЗ для своих работников.
Подводя итоги можно сказать, что реализация методики, основанной на оценке фактических рисков на рабочем месте, не будет быстрой. Связано это с тем, что охрана труда — это большой взаимосвязанный механизм, где изменения в одной области, неминуемо влияют на все другие области сразу. На данном этапе важно не только реализовать эти инициативы с точки зрения законодательства, но и сделать так, чтобы они работали на практике. Для этого необходима обратная связь с работодателями, которые должны понимать и осознавать важность и необходимость всех этих мероприятий, важнейшим из которых является обеспечение сотрудников всеми необходимыми СИЗ. Защита здоровья сотрудников должна быть не «для галочки», а действенной и эффективной. Именно такой подход позволит сделать трудовой процесс более комфортным и безопасным.
Если у вас остались вопросы, специалисты ООО ПЛЦ «Эксперт» готовы дать вам более подробную информацию, проконсультировать онлайн или по телефону.
Обязательно свяжитесь с нами:
ООО ПЛЦ «Эксперт»
Телефон: 8(8652)29-10-85;
Генеральный директор:
Ямковой Сергей Алексеевич +7 918-754-7000;
Руководитель отдела маркетинга:
Корхонен Ирина Александровна +7 918-744-19-06;
Cайт: plc-еxpert.ru
E-mail: info@a7000.ru
#соут #охрана труда #СИЗ #обучение по охране труда #профессиональные риски #трудовой кодекс #выдача СИЗ #заказать СОУТ
