Управление имуществом - это совершение действий не только по охране, сбережению имущества, продлению срока его службы (присмотр, ремонт, страхование, уплата налога), но и по превращению имущества в иную, более ценную или стабильную товарную форму без риска утраты или порчи этого имущества.
Договор доверительного управления имуществом (ДДУ) – договор, по которому, доверительный управляющий может распоряжаться имуществом несовершеннолетнего или лица, признанного недееспособным.
Гражданин, который вследствие устойчивого психического расстройства не может понимать значение своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным. После вступления решения суда в законную силу о принятом решении информируются органы опеки и попечительства, которые устанавливают над ним опеку. От имени гражданина, признанного недееспособным, сделки совершает его опекун (ст. 29 ГК РФ).
Учредителем управления по договору доверительного управления имуществом недееспособного, за исключением договора, заключенного в пользу патронируемого гражданина, выступает орган опеки и попечительства, не обладающий правом собственности на имущество подопечного. Собственником имущества, переданного органом опеки и попечительства в доверительное управление, является подопечный. В основном такие правомочия по заключению ДДУ и назначение доверительного управляющего осуществляются по решению суда.
Ограничения по недееспособности
Основной причиной назначения такой формы управления является недееспособность собственника имущества, что не только лишает его возможности самостоятельно осуществлять свои правомочия собственника, но и контролировать, как эти правомочия осуществляют другие лица. Поэтому максимальную защиту имущественных прав недееспособных обеспечивает закон через уполномоченные органы, преимущественно – органы опеки и попечительства.
Первое ограничение, которое вводит законодатель: ни сам опекун, ни его супруг или близкие родственники не могут совершать сделки с подопечным, кроме дарения или иной безвозмездной передачи подопечному своего имущества.
Опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель – давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, а также сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, в том числе других действий, влекущих уменьшение имущества подопечного.
Из трех правомочий собственника у недееспособного гражданина есть только право владения и пользования своим имуществом. Право распоряжения имуществом подопечного принадлежит опекуну, но в объеме, ограниченном законом.
Недвижимое имущество, принадлежащее подопечному, не подлежит отчуждению. Отступление от этого запрета допустимо только в следующих случаях:
- принудительное обращение взыскания на имущество, в том числе если имущество является предметом залога;
- отчуждение по договору ренты, если такой договор совершается к выгоде подопечного;
- отчуждение по договору мены, если такой договор совершается к выгоде подопечного;
- отчуждение жилого помещения или его части при перемене места жительства подопечного;
- отчуждение недвижимого имущества в исключительных случаях (необходимость оплаты дорогостоящего лечения и другое), если этого опять же требуют интересы подопечного.
Все вышеуказанные правила распространяются и при осуществлении родителями правомочий по управлению имуществом ребенка.
Во всех перечисленных случаях распоряжение допустимо только с разрешения органа опеки и только в целях увеличения имущественной массы недееспособного гражданина, сохранности его имущества.
Кроме того, согласие органов опеки и попечительства понадобится не только при отчуждении имущества недееспособного, но и в случае отчуждения жилого помещения, в котором проживают находящиеся под опекой или попечительством члены семьи собственника данного жилого помещения либо оставшиеся без родительского попечения несовершеннолетние члены семьи собственника (о чем известно органу опеки и попечительства), если при этом затрагиваются права или охраняемые законом интересы указанных лиц.
Кто будет доверительным управляющим?
Доверительным управляющим по таким отношениям (договорам), согласно ст. 1012 ГК РФ, может быть гражданин, не являющийся предпринимателем, или некоммерческая организация (фонд, общественное объединение и т.п.). Имущество не подлежит передаче в доверительное управление государственному органу, органу местного самоуправления или учреждению (ст.1015 ГК РФ). Управляющий не может быть одновременно выгодоприобретателем по одному договору.
Закон не предъявляет никаких требований к личности управляющего, однако органу опеки следует принимать те же меры, что и при поиске кандидатуры опекуна, убедиться в надежности будущего управляющего, который становится стороной по договору доверительного управления.
Особенности договора
Договору доверительного управления посвящены ст.1012-1026 ГК РФ. Существенными условиями договора являются:
- состав имущества, передаваемого в доверительное управление;
- данные гражданина, находящегося под опекой, в интересах которого осуществляется управление имуществом (выгодоприобретателя);
- наименование учредителя управления - органа опеки и попечительства;
- размер и форма вознаграждения управляющему (если выплата вознаграждения предусмотрена договором);
- срок действия договора.
Срок действия документа (не более 5 лет). Указание на количество и состав имущества, которое передается управляющему. Заключается на основании решения суда и органов опеки.
Стороны договора:
Учредитель: лицо, которое передает права управления имуществом доверительному управляющему.
Выгодоприобретатель: лицо, имущество которого передается в доверительное управление.
Управляющий: лицо, которому передают в управление имущество подопечного.
В тексте договора указывают перечень имущества, которое переходит под управление уполномоченного лица, личные данные гражданина, имущество которого передается исполнителю договора. Также можно указать размер вознаграждения, которое выплачивается управляющему.
Доверительное управление имуществом подопечного осуществляется исключительно на основании законов, исходя из интересов подопечного.
Суть и цель доверительного управления заключаются в том, что имущество подопечного недееспособного передается на определенный срок управляющему, который обязан действовать, согласно нормам закона, в интересах подопечного.
Как было указано, договор доверительного управления заключается на срок, не превышающий 5 лет. При отсутствии заявления одной из сторон о прекращении договора по окончании срока его действия он считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, какие были предусмотрены договором.
Сторонами могут быть оговорены другие существенные условия договора, без достижения согласия по которым договор не может считаться заключенным (ст.432 ГК РФ). Договором может быть предусмотрено, что управляющий покрывает понесенные им расходы по управлению имуществом подопечного за счет части поступлений, полученных от использования этого имущества.
Договор может содержать условие о необходимости передачи выгодоприобретателю части доходов от управления, устанавливать конкретные способы передачи доходов подопечному: все средства или их часть могут перемещаться во вклад или передаваться подопечному в виде наличных средств.
В договоре должны быть также указаны срок и порядок представления управляющим отчета о своей деятельности учредителю управления (органу опеки) и выгодоприобретателю (п.4 ст.1020 ГК РФ).
Передача недвижимого имущества подопечного в доверительное управление оформляется передаточным актом и подлежит государственной регистрации в том же порядке, что и переход права собственности на это имущество (ст.1017 и 551 ГК РФ).
В отличие от гражданско-правового договора доверительного управления имуществом (гл.53 ГК РФ), целью которого является извлечение прибыли, основная цель данного договора с точки зрения семейного права - сохранить имущество в надлежащем состоянии.
Полномочия управляющего
Для совершения распорядительных сделок с имуществом подопечного, предусмотренных п.2 ст.37 ГК РФ, управляющему необходимо получить предварительное разрешение органа опеки. Управляющий не вправе также совершать сделки с самим подопечным, за исключением дарения подопечному или передачи ему имущества в безвозмездное пользование (п.3 ст.37 ГК РФ).
В целях защиты имущественных интересов недееспособных и во избежание возможных злоупотреблений со стороны доверительного управляющего, по мнению некоторых юристов, целесообразно было бы также не допускать заключения сделок между доверительным управляющим и опекуном, хотя законодательство такого запрета не предусматривает.
В случаях, если при учреждении опеки над недееспособным лицом будет установлено, что в составе его имущества имеется недвижимость или ценное движимое имущество, находящееся, например, в другой местности и требующее специальной заботы и управления, орган опеки и попечительства заключает с определенным им лицом (управляющим) договор о доверительном управлении таким имуществом (ст.38 ГК РФ).
Объем прав доверительного управляющего не может быть шире объема прав опекуна. Имущество, передаваемое в доверительное управление, на время управления обособляется от прочего имущества подопечного. Опекун сохраняет свои полномочия в отношении имущества, не переданного в доверительное управление.
Основания прекращения доверительного управления имуществом подопечного
Прекращение доверительного управления происходит исключительно по закону. Договор доверительного управления имуществом может прекратить действие по ряду причин:
· Подопечный умирает.
· Подопечный отказывается от получения своей выгоды. Отказ может исходить от его опекунов.
· Основанием для прекращения договора может стать смерть самого управляющего.
· Если лицо, являющееся доверительным управляющим, признается недееспособным.
· Если сам управляющий отказывается по веским причинам от своих обязанностей.
· Если управляющий признается пропавшим без вести или ограниченно дееспособным.
· Если отказ от дальнейшего выполнения обязанностей по законным причинам исходит от учредителя.
Ответственность по ДДУ
Доверительный управляющий, не проявивший при управлении имуществом должной заботливости об интересах выгодоприобретателя, несет ответственность за причинение убытков, если не докажет, что эти убытки произошли вследствие непреодолимой силы либо действий самого выгодоприобретателя (подопечного) или учредителя управления (органа опеки).
Должной считается заботливость, сообразная сложившимся обстоятельствам и требованиям разумного, осмотрительного отношения к имуществу, которую обычно проявляет собственник к своему имуществу.
Форма вины управляющего для привлечения его к ответственности значения не имеет: он несет ответственность, как при допущении умысла, так и в случаях, когда не должная степень заботливости явилась следствием неосторожности – халатного и небрежного отношения к исполнению обязанностей по договору.
Ответственность доверительного управляющего, являющегося предпринимателем, основывается на началах риска (п.3 ст. 401 ГК РФ). Он несет ответственность за причиненные убытки, если не докажет, что эти убытки произошли вследствие непреодолимой силы либо действий выгодоприобретателя или учредителя управления. Например, причиной утраты или повреждения имущества могут быть неправильные указания органа опеки и попечительства об условиях хранения и эксплуатации имущества, передача имущества в поврежденном состоянии, что привело к его гибели (утрате), и т.п.
Примером обстоятельств непреодолимой силы, ставших причиной убытков для собственника имущества, находящегося в доверительном управлении, могут быть стихийные природные явления и некоторые обстоятельства общественной жизни, в том числе запретительные акты государственных органов (запрет осуществления операций с отдельными видами ценных бумаг, запрет осуществления коммерческих операций с отдельными странами в силу международных санкций и т.д.).
Орган опеки и попечительства, передавший имущество в доверительное управление, не отвечает этим имуществом по иным обязательствам подопечного. Имеется только один случай, являющийся исключением из этого правила, который имеет место при переходе в доверительное управление имущества, обремененного залогом (п. 1 ст. 1019 ГК РФ).