На какие сроки оплаты рассчитывать при исполнении госзаказа и что делать, если оплату задерживают.
Оплата контракта по 44-ФЗ
Сроки и порядок оплаты товаров, работ, услуг госзаказчик обязан прописать в проекте контракта согласно п. 1 ч. 13 ст. 34 44-ФЗ.
Есть три варианта оплаты:
- С авансированием;
Устанавливать аванс или нет решает заказчик. Если закупка подразумевает аванс, то его размер и сроки выплаты должны быть прописаны в договоре. В противном случае последует нарушение п. 1 ч. 13 ст. 34 44-ФЗ.
В закупках с авансированием, обеспечение исполнения контракта увеличивается до размера аванса.
Размер аванса, его наличие или отсутствие регламентируются закупочным законодательством. Так, постановление правительства № 1496 устанавливает предельные значения аванса в зависимости от предмета закупки:
- Аванс не более 50 % - в любых закупках по усмотрению заказчика, если иное не установлено законом, а также в закупках по строительству, реконструкции и капитальному ремонту;
- Аванс от 30 % до 80 % - закупки на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, направленных на замещение импортной продукции;
Условия установления данного размера авансирования:
- Казначейское сопровождение;
- Одобрение от Минпромторга о соответствии контракта целям импортозамещения.
- Аванс от 30 % до 90 % устанавливается в закупках с условием казначейского сопровождении контракта;
- Аванс до 100 % может устанавливаться в закупках:
- Услуг связи;
- Подписки на печатные издания;
- Экспертизы проектной документации;
- На приобретение авиа- и железнодорожных билетов;
- На грузовые перевозки авиа- и железнодорожным транспортом;
- Путевок на санаторно-курортное лечение и пр.
В случае снижения цены на 25 % и более от начальной цены договора, аванс не выплачивается, даже если в проекте контракта прописано авансирование согласно п. 13 ст. 37 44-ФЗ.
- Пошаговая (поэтапная) оплата;
В закупках с поэтапной системой выплат поставщик будет получать оплату частями - после выполнения определенных этапов договора.
В договоре прописывается срок исполнения каждого этапа, размер платежа по каждому из этих этапов, а также дата окончательного расчета по выполненному контракту.
После выполнения одного из этапов, поставщик может уменьшить размер обеспечения исполнения контракта пропорционально выполненным обязательствам - т.е. если размер обязательств этапа составляет 30 %, то обеспечение будет также меньше на 30 %.
Если обеспечение предоставлено в виде банковской гарантии, то требовать полную сумму по данной гарантии заказчик не имеет права. Перед тем выставлением требований банку, он должен будет рассчитать сумму нового обеспечения, учитывая выполненные обязательства по договору.
В случае же если поставщик переводил сумму обеспечения на счет заказчика, то заказчик должен вернуть разницу между первоначальным и уменьшенным обеспечением.
- Единовременная оплата.
Контракт оплачивается одной суммой после исполнения поставщиком обязательств по контракту.
В договоре должен быть указан документ, который подтвердит факт исполнения обязательств. Это могут быть:
- Товарная накладная;
- Счет-фактура;
- Акт выполненных работ и пр.
Срок оплаты по договору устанавливается с даты подписания такого подтверждающего документа.
Сроки оплаты госконтракта по 44-ФЗ
Федеральным законом ч. 13.1 ст. 34 44-ФЗ и ч. 8 ст. 30 44-ФЗустановлены требования к срокам оплаты:
- Не более 30 дней с даты подписания подтверждающих документов;
- Не более 15 рабочих дней в закупках для субъектов малого предпринимательства (СМП) и социально ориентированных некоммерческих организаций (СОНКО) - данное правило действует и при оплате контракта в рамках 223-ФЗ.
Если оплату по исполненному госконтракту задерживают
В этом случае необходимо подготовить претензию в адрес заказчика. Претензия должна содержать:
- Ссылки на пункты договора, нарушенные заказчиком;
- Требования к уплате суммы, включая пени;
- Срок, в который заказчик должен произвести оплату.
Если вы не получите ответ на претензию или он вас не устроит, то обращайтесь в прокуратуру с жалобой на действия или бездействия заказчика. Если и в этом случае оплату не произведут, то остается подать иск в арбитражный суд.
Однако попасть на такого злостного неплательщика в лице госкомпании достаточно сложно, учитывая предпринимаемые меры для регулирования выплат по госзаказам. Так, в конце 2020 года был подписан закон о штрафах для госкомпаний за нарушение сроков оплаты по контрактам с субъектами малого и среднего предпринимательства (МСП).
- Для должностных лиц штраф в размере от 30 до 50 тыс. рублей;
- Для юридических лиц - от 50 до 100 тыс. рублей.
Кстати, только сегодня вышла новость, что срок оплаты по госконтрактам может быть сокращен в 2-3 раза. Об этом сообщил заместитель министра финансов Алексей Лавров на I чтении в Госдуме очередного оптимизационного пакета поправок к закону "О контрактной системе" (44-ФЗ).
"Будем предлагать сокращение сроков оплаты по госконтрактам до 10-15 дней. Такое предложение подготовим к рассмотрению оптимизационного законопроекта во втором чтении".
Закупочное законодательство все больше стремиться к прозрачности и упрощению процесса закупок для бизнеса. Будем надеяться, что предложение Минфина о сокращении сроков оплаты будет принято в ближайшее время.