Некоторое время назад мы уже анонсировали данную тему и вот, наконец, решили высказать своё видение ситуации.
Возможно, некоторые из наших читателей уже обратили внимание на одну интересную особенность всех выходящих в последнее время законодательных актов – приказы, написанные в прошлом (2020 году) и начавшие действовать с 01.01.2021 имеют «срок действия» - до 01.01.2027 года. Ранее такого никогда не было: все вновь вступавшие в силу нормативные акты были действительны до тех пор пока не выйдет нормативный акт их отменяющий… что же изменилось?
Перечень приказов со сроком действия
Ниже мы представим срок действия некоторых нормативных документов, которые перестанут действовать 01 января 2027 года:
· Постановление Пр-ва РФ № 2055 от 09.12.2020 г. (О нормативах выбросов);
· Постановление Пр-ва РФ № 2290 от 26.12.2020 г. (О лицензировании деятельности с отходами);
· Постановление Пр-ва РФ № 2398 от 31.12.2020 г. (О новых критериях НВОС);
· Приказ МПР № 903 от 09.11.2020 г. (Об утверждении Порядка учёта забора и сброса воды);
· Приказ МПР № 1021 от 07.12.2020 г. (об утверждении методики ПНООЛР);
· Приказ МПР № 1026 от 08.12.2020 г. (О новой форме паспортизации отходов);
· Приказ МПР № 1027 от 08.12.2020 г. (О порядке отнесения отходов к определённому классу опасности);
· Приказ МПР № 1028 от 08.12.20 г. (Учёт отходов, новый журнал движения отходов);
· и многие другие;
Мы привели только часть из нормативных актов связанных с нашей, экологической, сферой, однако и в других областях жизни ситуация такая же: возьмём, к примеру, Постановление Правительства РФ № 1479 от 16 сентября 2020 года (О противопожарных мерах) или Приказ Ростехнадзора № 494 от 03 декабря 2020 г. (Об утверждении правил в области промбезопасности) - там ситуация аналогична.
Причины ограничений срока законов
Было несколько версий (даже конспирологических) о таком поведении законодателей, мы же хотим предложить своё видение этого вопроса:
1) Грядёт что-то серьёзное. Готовится какое-то «масштабное» изменение всего Российского законодательства и принимаемые законы это лишь «промежуточная», временная мера;
2) Всё дело в политике. Тут нужно понимать процедуры нашей политической жизни: текущая ситуация в стране (политическая, экономическая, социальная) довольно напряжённая: то тут, то там высказывается недовольство властью на всех уровнях, а «власть» у нас сейчас – это Госдума с большинством в виде «Единой России». При этом в сентябре 2021 года будут выборы в Госдуму 8-го созыва, и правящая партия постарается отработанными способами сохранить большинство и на следующий период. А вот выборы в Госдуму 9-го созыва будут как раз через 5 лет – осенью 2026 года. Поэтому, возможно, нынешние «писатели законов» сделали себе задел на ближайший период правления, а что будет потом никто не знает и на случай проигрыша «подложили свинью» законотворцам, которые придут в 2026 году: тем придётся в срочном порядке (буквально за пару месяцев) писать или обновлять большое (очень большое) количество законов, что чревато «накладками», а следовательно и недовольством заинтересованных в этих законах слоёв общества.
3) Самая разумная (на первый взгляд) версия. Дело в том, что летом 2020 года был принят Федеральный закон № 247-ФЗ от 31.07.2020 "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" (вступил в действие с 01 ноября 2020 года). И часть 4 статьи 3 (под названием «Действие обязательных требований») говорит о том, что «Нормативно-правовые акты …, должны предусматриваться срок действия, который не может превышать шесть лет со дня их вступления в силу , …» . Т.е. все законодательные акты, принимаемые с 01 ноября 2020 года не могут действовать более чем 6 лет, а т.к. упомянутые вначале статьи законы стали действовать с 01 января 2021 года, то максимальный срок в 6 лет как раз и приходится на 01 января 2017 года (т.е. последний день их действия – 31 декабря 2026 года).
В этом случае ,как мы видим, всё довольно просто – наши законодатели отрабатывают новую форму создания законодательных актов.
4) Ещё одна версия. На самом деле это не какая-то отдельная версия: возможно всё дело в неком комплексе всех указанных выше (или даже неозвученных) причин, в разной степени повлиявших на столь новую и нестандартную для нас (да и для законодателей) манеру издания законов.
Посмотрим, как дальше будут развиваться события.
А на этом пока всё, всем успехов и удачи!