Изменения в порядке расчета НМЦК при осуществлении закупок в сфере регулярных перевозок по Закону № 44-ФЗ
С 27 декабря 2020 года заказчики, осуществляющие закупки в сфере регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, при обосновании начальной (максимальной) цены контракта, а также цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), должны руководствоваться обновленными правилами.
Это обусловлено поправками, которые были внесены приказом Минтранса России от 06.11.2020 № 470 в приказ Минтранса России от 30.05.2019 № 158 (далее – Приказ № 158), устанавливающий специальный порядок обоснования цен в сфере перевозок.
В настоящем материале рассмотрим, на какие изменения необходимо обратить внимание в первую очередь.
1. При расчете начальной максимальной цены контракта или цены контракта, заключаемого с единственным подрядчиком, теперь необходимо учитывать расходы подрядчика , связанные с приобретением и установкой в транспортных средствах оборудования и программного обеспечения для использования информационной системы навигации, оборудования для организации автоматизированной системы контроля за оплатой проезда . А в случае, если контрактом предусмотрено, что приобретение, установка и эксплуатация такого оборудования и (или) оплата услуг операторов указанных систем будут осуществляться за счет подрядчика, то и при обосновании цены необходимо учитывать также плановые расходы подрядчика на такую эксплуатацию и (или) оплату услуг операторов данных систем.
2. При расчете максимальной стоимости работы транспортных средств по показателю «максимальное количество транспорта » следует исходить из максимального количества транспортных средств определенного класса, которые в соответствии с установленными расписаниями должны будут одновременно использоваться для перевозок по маршрутам, указанным в контракте, из максимального количества транспортных средств, установленных реестром маршрутов. Прошлая редакция Приказа № 158 данные расписаний не учитывала.
3. Для расчета среднерыночной стоимости новых транспортных средств предусмотрели более широкий перечень источников ценовой информации.
Так, в качестве альтернативного варианта сбору необходимой ценовой информации путем получения от поставщиков транспортных средств ответов на предварительно направленные заказчиком запросы появился еще один источник получения сведений о ценах, а именно — возможность использования ценовой информации из рекламы, каталогов и других предложений поставщиков транспортных средств, обращенных к неопределенному кругу лиц и признаваемых в соответствии с гражданским законодательством публичными офертами.
Однако стоит отметить важную особенность методики использования таких источников, которая заключается в том, что для расчета среднеарифметического значения цены заказчик может учитывать только ценовые предложения, полученные в рамках одного из указанных способов, то есть: либо на основании только оферт, либо только ответов поставщиков. Комбинированное использование различных источников ценовой информации не допускается.
Непосредственно для выполнения расчета среднеарифметического значения потребуется использовать не менее трех ценовых предложений, значения которых различаются в пределах не более 10%. Если отклонение цены превысит указанный предел, заказчику потребуется продолжить поиск ценовой информации.
Разумеется, в расчет следует принимать только цены на транспортные средства, вместимость, оснащение и иные характеристики которых соответствуют условиям контракта.
Важным изменением подхода к сбору ценовой информации стало исключение из порядка обоснования цены обязанности заказчиков собирать и использовать в расчетах ценовую информацию от поставщиков только в пределах своего федерального округа. Теперь никаких ограничений по территориальному признаку Приказ № 158 не предусматривает, что значительно расширяет возможности поиска.
4. При расчете расходов на топливо цена 1 литра может быть получена не только из данных последней, предшествующей дате расчета НМЦК, официальной публикации территориального органа Росстата, но и на основании официального запроса в такой орган. При этом никакой обязательной формы запроса не предусмотрено. Очевидно, этот способ получения ценовой информации займет бо льшее количество времени.
Цену, а также вид и марку топлива принимают в соответствии с видом и маркой топлива, согласно классу и вместимости автобуса, которые указаны в отдельной таблице 1.1, независимо от фактически применяемого вида и марки топлива.
Однако автобусы на газовом топливе и автобусы малого класса – определены как исключения. Для них предусмотрены специальные правила расчета нормы расхода топлива.
Автор статьи: Снежана Постовалова, ведущий юрисконсульт Экспертного центра Института госзакупок
Источник: ежемесячное электронное издание «Вестник Института госзакупок» (выпуск № 2 (78), февраль 2021 г.)
Видео по данной теме можно посмотреть на Ютуб Канале Института госзакупок: