В продолжение темы установления инвалидности учреждениями медико-социальной экспертизы хочу рассказать о законопроекте, который предусматривает возможность проведения независимой медико-социальной экспертизы.
Для справки:
Медико-социальная экспертиза проводится в целях определения потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма (ч. 1 ст. 60 Федерального закона от 21.11.2011 г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).
Авторами законопроекта предлагается закрепить возможность обращения за проведением независимой медико-социальной экспертизы в случае несогласия с решением федеральных учреждений МСЭ.
В настоящее время порядок обжалования решений бюро, главного бюро и Федерального бюро МСЭ установлен Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 №95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом».
Так, гражданин может обжаловать решение бюро МСЭ в главном бюро МСЭ в месячный срок на основании заявления.
После этого главное бюро МСЭ не позднее 1 месяца со дня поступления заявления гражданина проводит его медико-социальную экспертизу и на основании полученных результатов выносит соответствующее решение.
При этом согласно действующего административного регламента заявление должно содержать доводы, на основании которых гражданин не согласен с решением бюро МСЭ.
Однако арсенал средств, которые могут быть использованы в качестве доказательств, подтверждающих заявленные доводы, сводится лишь к возможности представить дополнительные медицинские исследования и непосредственные умозаключения гражданина.
Введение института независимой медико-социальной экспертизы позволит усилить позиции граждан при обжаловании решений учреждений МСЭ.
Согласно законопроекта, экспертиза признается независимой, если проводящие ее эксперт либо члены экспертной комиссии не находятся в служебной или иной зависимости от учреждения или комиссии, проводивших медико-социальную экспертизу, а также от вышестоящих органов, учреждений, должностных лиц и граждан, заинтересованных в результатах независимой медико-социальной экспертизы.
Поправки наделяют граждан правом выбора экспертной организации или экспертов, которые будут проводить медико-социальную экспертизу. При этом такая экспертиза будет проводиться за счет собственных средств гражданина.
Заключения независимой медико-социальной экспертизы должны будут учитываться при рассмотрении вопросов обжалования решений федеральных учреждений медико-социальной экспертизы.
Мои мысли о законопроекте
Не думаю, что законопроект в таком виде существенно изменит ситуацию при обжаловании решений бюро МСЭ во внесудебном порядке.
На сегодня не понятно, а кто будет проводить независимую медико-социальную экспертизу, каким образом будет обеспечиваться ее независимость и, что самое главное, сколько это будет стоить.
В законопроекте также не решен вопрос о компенсации расходов на независимую медико-социальную экспертизу в случае, если в результате обжалования решение нижестоящего бюро МСЭ будет отменено.
Анализ судебной практики показывает, что суды в поиске альтернативной точки зрения используют заключения судебно-медицинской экспертизы.
Из Апелляционного определения Владимирского областного суда от 13.09.2012 по делу N 33-2754\2012:
«Несмотря на то, что вопросы установления инвалидности, определения группы инвалидности не отнесены к компетенции судебно-медицинской экспертизы, проведенная в рамках производства по делу экспертами Российского центра судебно-медицинской экспертизы Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации экспертиза, не опровергает выводы экспертов филиала-бюро N 10 и 4 экспертного состава ФГУ «ГБ МСЭ по Владимирской области».
В заключении хочу отметить, что в рамках судебного обжалования решений учреждений МСЭ использование результатов независимой медико-социальной экспертизы, по моему мнению, найдет широкое применение, и суды охотно будут использовать такие заключения при принятии решений.
P . S .
В ближайшее время я хочу подготовить свои предложения по данному законопроекту и направить их авторам.
Если у Вас есть вопросы или Вам нужна юридическая консультация или информационная поддержка, пишите мне. Буду помочь!