Министерство транспорта РФ готовит новый приказ "о критериях определения категорий поездов для перевозки пассажиров в зависимости от скорости их движения и расстояния следования." Ожидается, что он вступит в силу с 1 сентября 2021 года и заменит ныне действующий приказ №99 от 7 августа 2007 года.
С проектом нового приказа можно ознакомиться здесь:
https://regulation.gov.ru/p/113828
В целом новая версия приказа не вносит никаких существенных изменений, а просто закрепляет сложившиеся положение. Определение пригородных поездов в нём звучит так:
б) пригородные – поезда, следующие на расстояние не более 200 км, либо независимо от расстояния следования в границах одного субъекта Российской Федерации или при прохождении маршрута следования в границах не более двух субъектов Российской Федерации, один из которых является городом федерального значения.
То есть в новой версии "проблема 200 км" при сообщении между регионами по-прежнему осталась (из этого ограничения сделали исключение только для маршрутов из Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, как городов федерального значения). А значит по-прежнему будут сложности с развитием межрегионального сообщения.
Сейчас пассажирское сообщение между соседними регионами - одно из самых проблемных на ЖД. У "Федеральной пассажирской компании" (ФПК) есть программа "дневной экспресс", в рамках которой они регулярно вводят новые поезда, но проблема в том, что большинство этих поездов (практически все, кроме маршрутов из Москвы и Санкт-Петербурга) - убыточные. А значит держатся постольку-поскольку. Любой кризис - и компания их начинает сокращать. Так, например, уже произошло с поездами Новосибирск - Томск, Новосибирск - Омск и другими.
По той же причине не могут занять эту нишу и пригородные пассажирские компании (ППК). Если в 00-х межрегиональное сообщение было прибыльно и активно развивалось именно со стороны ППК, то сейчас оно свёрнуто практически полностью. Единственный оставшийся у ППК межрегиональный экспресс - №857/858 Новокузнецк - Новосибирск субсидируется из бюджета Кемеровской области и "соптимизирован" до 4-х дней в неделю.
А проблему можно было бы решить, если разрешить пригородные перевозки между соседними регионами. В чём разница между пригодным поездом и поездом дальнего следования? Помимо некоторых организационных и технических отличий ещё и в том, что плата за инфраструктуру для пригородных поездов на 99% субсидируется из федерального бюджета, а также с продажи билетов на пригородные поезда не взимается НДС. И это могло бы сделать межрегиональные перевозки безубыточными для ППК и регионов.
Поэтому предлагаю подкорректировать проект приказа в отношении пригородных поездов и подпункт б пункта 1 изложить следующим образом:
б) пригородные – поезда, следующие на расстояние не более 200 км, либо независимо от расстояния следования В ГРАНИЦАХ НЕ БОЛЕЕ ТРЁХ СУБЪЕКТОВ Российской Федерации, при условии, что маршрут следования проходит НЕ БОЛЕЕ, ЧЕМ ЧЕРЕЗ ДВА АДМИНИСТРАТИВНЫХ ЦЕНТРА субъектов Российской Федерации."
Примечание. Такая сложная и несколько запутанная формулировка вызвана тем, что межрегиональный маршрут между двумя столицами регионов может захватывать и третий регион, например, маршрут поезда Новосибирск - Томск проходит через Кемеровскую область.
Да, эта поправка незначительно увеличит нагрузку на федеральный бюджет, но при этом даст возможность регионам самостоятельно развивать межрегиональное сообщение. Как показала практика начала - середины 00-х, если межрегиональные перевозки прибыльны, то ППК и администрации регионов готовы активно их развивать, и при этом умеют выбирать график и тариф более подходящий к особенностям регионов, чем ФПК.
А активное развитие межрегиональных перевозок даст жителям регионов больше возможностей для учёбы и работы, укрепит межрегиональные связи и даст дополнительный толчок к развитию экономики регионов. Тем самым, дополнительные затраты из федерального бюджета окупятся за счёт мультипликативного эффекта.
А теперь об очень неприятном:
Предложения, внесённые на официальном ФЕДЕРАЛЬНОМ ПОРТАЛЕ ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ уже несколько дней не публикуются!
Ни от меня, и от других людей. Они уже больше недели висят в статусе "в обработке". Ситуация, на мой взгляд, возмутительная. Будем жаловаться.
АПД. Говорят, "Федеральный портал проектов нормативных правовых актов" подвегнулся DDos-атаке. Поэтому всё и зависло.
Тем не менее подать такие предложения стоит. Если есть возможность повлиять на ситуацию и привлечь к ней общественное внимание, нужно пользоваться. Поэтому прошу всех, кому эта тема не безразлична, пройти по ссылке (авторизоваться можно через портал " Госуслуги ") и оставить соответствующее предложение. Просьба не затягивать, общественное обсуждение этого предложения закончится 25 марта!
А также не забывайте, поделиться в соцсетях и профильных сообществах этой информацией :)
Ещё статьи на тему пригородных поездов:
6ХХХ, 7XXX или 8XX - классификация пригородных и местных поездов, и их особенности.
Статистика пригородных перевозок в России за 2005 - 2018 годы: динамика Москвы и регионов