Как в России нанимают людей для управления городами, кто их может уволить и почему такого опыта еще не было у Новосибирска?
Привилегия выбора
Мало кто из жителей Новосибирска, не интересующихся политикой, знает, что столица Сибири – один из последних крупных городов России, где до сих пор выбирают мэра. Екатеринбург, Красноярск, Кемерово, Барнаул, Омск – эти и другие мегаполисы в последние годы один за другим передавали управление так называемым сити-менеджерам. По сути, наемным сотрудникам, проходящим профессиональный отбор и заключающим контракт на выполнение своей работы. В Новосибирске введение должности сити-менеджера до сих пор не обсуждалось: мэр города Анатолий Локоть, выиграв прямые выборы в 2019 году, может работать на своем посту до 2024 года. Да и правом выбрать себе «народного» мэра города обычно гордился. Однако ряд горячих конфликтов вокруг городской застройки и земельных сделок заставил некоторых политиков и общественников снова вспомнить об опыте соседних регионов. И звучное слово «сити-менеджер», хоть и в неформальных спорах о будущем Новосибирска, но стало всплывать все чаще. Злом или благом такой вариант стал бы для города?
За и против
Главное достоинство избранного мэра – возможность гордо и громко заявить, что он представляет интересы жителей. С этим не поспоришь: формально каждый горожанин в день выборов действительно может повлиять на их результат. Кроме того, опыт других городов России показывает, что прямые выборы приводят к власти людей более ярких и коммуникабельных. Ведь никакие выборы не выиграть без общения с людьми, публичных выступлений, внешней привлекательности и других атрибутов народной любви. Логика у сторонников сити-менеджера, однако, другая. Они обращают внимание, что грамотная речь на практике вовсе не всегда обеспечивает хорошую уборку снега, а симпатии граждан от яркого образа могут быстро смениться разочарованием от неумения организовать работу подчиненных и вообще собрать команду профессионалов. В 2006 году с этим согласились и депутаты Госдумы, которые дали право российским городам решать – нанимать ли себе профессионального управленца или положиться на вкус избирателей. Как первый вариант выглядит на практике?
Мэрские экзамены
В городах, которыми уже управляют сити-менеджеры, они являются муниципальными служащими, принимаемыми на работу по контракту. В Уставе города прописывается срок полномочий такого руководителя и условия конкурсного отбора, который он проходит перед назначением. Обычно он совпадает со сроком полномочий городского Совета, депутаты которого и выбирают сити-менеджера, но не может быть меньше двух лет. Требования к кандидатам обычно включают в себя возраст не меньше 25 лет, наличие высшего образования, стаж работы на должностях муниципальной или государственной службы), а также знание федерального и местного законодательства. В итоге претенденты проходят специальный конкурс – подобие экзамена, по итогам которого определяется лучший из них. Его работу контролирует городской Совет, грамотно составленный контракт определяет полномочия сити-менеджера, а в случае плохих результатов сити-менеджера просто увольняют – не дожидаясь конца срока, как в случае с прямыми выборами. Кстати, в некоторых городах России мэр работает параллельно с сити-менеджером, только первый в такой схеме руководит местным Советом депутатов, а второй – всем городским хозяйством.
Материал сайта sugrob.info