3 марта в Минюсте были зарегистрированы новые правила рыболовства, для Западного рыбохозяйственного бассейна, которые должны вступить в силу с 1 сентября текущего года.
Читая эти Правила возникает чувство острого недоумения, откуда они взялись, и кто их готовил? Я не берусь судить, насколько корректны и обоснованны они в части разделов промыслового лова, но в части лова любительского они как минимум на грани нарушения Закона о любительском рыболовстве. Ну или по крайней мере писались они людьми от любительского рыболовства далекими, не очень хорошо понимающими предмет и значение любительского рыболовства, не знающими способов и снастей любительского лова, и считающими Закон о любительском рыболовстве пустой формальностью.
Приведу примеры.
Статья 8. Право на добычу (вылов) биологических ресурсов возникает на основе договоров и решений, установленных Федеральным законом от 20 декабря 2004 г. № 166 ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов"
Понимаете? Это одна из основополагающих правовых статей Правил и в ней нет ничего о рыболовстве любительском. Несмотря на то, что тот же 166 ФЗ любительское рыболовство перечисляет как вид добычи водных биологических ресурсов и не делает никакой правовой разницы. Но, указанные договора и решения - это атрибуты промысловой ловли, но никак не любительской. Следовательно формально эта статья противоречит Закону о любительском рыболовстве. Точнее, исключает этот Закон, как правовую основу для осуществления деятельности.
Кто-то может упрекнуть меня в формализме, но это очень показательный момент. В глазах ФАР промысел - это деятельность по добыче ВБР, а любительский лов - так, ерунда, забава людей, которым нечего делать. И прав на ресурсы они не имеют. Правда есть Статья 10, в которой после отсылки к Закону о любительском рыболовстве и упоминанию права на свободную и бесплатную рыбалку, идет полная страница пунктов и текста про рыбалку на "участках для организации любительского рыболовства"
И все бы ничего, только для Западного рыбохозяйственного бассейна не предусмотрено законом о любительском рыболовстве создания таких участков. Районы в котором постановлением правительства могут создаваться такие участки перечислены в 475-ФЗ статья 18 часть 2 , и нет в ней Западного рыбохозяйственного бассейна. То есть, целая страница документа написана ни о чем! Что безусловно говорит о внимании составителей Правил и к Закону о любительском рыболовстве, и к рыбакам-любителям.
Но это все может и не так важно, бумага терпит... Но вот при переходе к разделу VI Любительское рыболовство нас ожидает шок.
Внезапно в перечень запрещенных видов ловли попал такой популярный вид как троллинг (дорожка).
Но, по порядку.
На Финском заливе пункт 25.3.1 подпункт б)запрещает ловлю рыбы
“с применением судна, оснащенного парусом и (или) мотором, с использованием более двух приманок на одно судно или плавучее средство (далее - способом на дорожку (троллинг))”
Дорожка - это традиционно весельная ловля, троллинг - моторная (или парусная- как извращение), но ключевым является движение судна. В данном определении оно отсутствует. Читая его так , как оно написано, получаем, что если на судне установлен мотор или парус, то использование на нем трех и более приманок запрещено в принципе. Например если три человека закинули удочки и ловят впроводку , то по этим правилам это - троллинг!!!
Если бы авторы хотя бы проконсультировались у рыбаков, что такое троллинг. Признак троллинга - движущаяся лодка, спиннинги и искусственные приманки . Я уже не говорю о гражданско-правовой составляющей, когда объектом регулирования является судно, а не рыбак, тут мне не пробить обычными способами “ специалистов ” , но то что это определение троллинга не стыкуется ни с википедией, ни с большой советской энциклопедией, ни с Сабанеевым (у него хотя бы посмотрели определение “дорожки”), кстати очень забавное описание https ://ru.wikipedia.org/ wiki /Дорожка_( рыбная_ловля )
Но это еще терпимо. Переходим к Ладожскому озеру.
В п. 26.4 троллинг уже фигурирует как полностью запрещенный вид
Но до троллинга еще “новинка”
В 26.4.1 появилась новая запрещенная снасть :
Запрещается применение :
Сачков и рыболовной снасти по типу сачка, имеющей шест и сетное образование в виде мешка на одном из концов шеста для добычи (вылова) водных биоресурсов (далее -наметка)
То есть наличие в лодке обычного подсачка может быть расценено как наличие запрещенной снасти? Никаких других критериев нет, а подсачек четко попадает под это определение.
И так во всех остальных регионах Западного рыбохозяйственного бассейна. Троллинг теперь запретный вид. Даже в Калининградской области, где разрешена морская ловля лосося!!! Но троллингом нельзя! А как можно? А это специалистам из ВНИИРО , которые явились инициаторами этого гениального запрета не интересно.
Нормальных исследований не проводилось, сопоставления уловов, соотнесения видов нарушений по тем же протоколам инспекторов.
Да, не секрет, что троллингисты бывают нарушают нормы, но, давайте сопоставим количество протоколов на троллинг, и например на другие нарушения, например промысловые. Давайте посмотрим от кого больше ущерба.
Вместо того, что б совершенствовать правила и систему контроля, снова идут по пути запретов. Я пишу "снова", потому что это очень характерная тенденция для сегодняшнего чиновничества. Пример - с запретом выхода на лед зимой. Вместо обеспечения безопасности, информирования о реальной ледовой обстановке - бац, и запретили выход на лед с 15 ноября по 15 апреля! Люди всё стерпят.А права рыбаков - перебьються! Не половят - больше рыбы останется промыслу.
И Закон о любительском рыболовстве оказывается простой декларацией прав, которые никто не берется ни обеспечивать, ни защищать.
Недавно я приводил подсчеты по значимости троллинга на Ладоге.
В летний период почти 50% (46,5%) рыбаков - троллингисты. А уловов больше у простой удочки. И основной улов у троллинга щука, которая не конкурирует с промыслом, поскольку коммерческого значения промысел щуки почти не имеет. Судак -да, это пожалуй единственное пересечение интересов любителей и промысла. Но доля улова судака примерно треть от общего улова троллингом, а это по экспертной оценке около 27 тонн за сезон. При этом троллингисты ловят судака отнерестившегося, и очень короткий промежуток времени - июнь и начало июля.
За что под раздачу попали остальные водоемы Ленобласти?
Для севера Ладоги троллинг практически единственный аргумент привлечения рыболовных туристов. Там проводятся большие троллинговые фестивали с поддержкой Администрации Карелии.
За что запретили троллинг в Псковской и Новгородской областях?
Аргумент о том, что троллинг облавливает большую акваторию и выбивает наиболее пригодную к воспроизводству рыбу высосан из пальца. Если лов выполняется с соблюдением норм и правил - то значит правила должны защищать такую рыбу. Надо регулировать лов, находить возможности реального контроля, а не огульно запрещать, ставя под угрозу не только рыбалку, но и бизнес производителей приманок, лодок, туристический сервис.
Мы за сохранение рыбы, но при условии обеспечения доступности добычи этого последнего общего ресурса, который может ловить каждый.
А поэтому, мы за обоснованные правила, и против необоснованных запретов.
Предлагаем поддержать нашу позицию и присоединиться к нашей петиции "Против необоснованного запрета троллинга"
Даже если вы не верите, что петиции помогают решать вопросы, просто поддержите ее, что б мы могли понять, сколько рыбаков разделяют нашу позицию.
Сегодня надуманно запретили один вид ловли, завтра запретят джиг, или мормышку. А так постепенно мы придем к "разрешению" собирать мертвую рыбу на берегу, как валежник в лесу.
Рыба - наше общее достояние.
