Переносное бронебойное оружие, стреляющее с плеча, было основным продуктом российских воинских частей с мрачных дней Второй мировой войны (1939-1945). И техника, и технология развивались в течение десятилетий холодной войны, в результате чего было произведено множество такого оружия в форме «РПГ», обычно стреляющее из реактивных бронебойных гранат. Эти системы оружия оказались чрезвычайно надежными, эффективными и простыми в эксплуатации / обучении, что делает их популярным выбором для партизан, которые могут заполучить оружие.
РПГ-28 соответствует той же схеме — это оружие с плеча, предназначенное для переноски и стрельбы одним человеком с эффективностью по бронированным целям и укрепленным позициям. Пусковая установка оснащена встроенной оптикой для прицеливания целей на дальности и полностью утилизируется после запуска ракеты. Его может нести один пехотинец или он может быть установлен на треноге для защиты проезжающей брони из засады. Пусковая установка поставляется с предварительно заряженным снарядом, который весит 12 кг и имеет подпружиненные стабилизаторы для стабилизации полета к цели. Ракета имеет эффективную дальность действия до 300 метров с пробитием 1000 мм катаной однородной брони (RHA).
Проектными работами по РПГ-28 занимались ГНП и «Базальт», и оба участвуют в его текущем производстве (с 2008 года). Серия РПГ-28 была представлена в конце 2011 года и в настоящее время (2017 год) находится на вооружении российских вооруженных сил. Он известен как «Клюква».