Министр финансов штата Майк Помпео объявил, что Гонконг больше не является достаточно автономным от материкового Китая — оценка, которая может угрожать торговым отношениям города с США и нанести удар как американским, так и китайским компаниям, работающим там.
Эта новость появилась после решения Пекина в конце прошлой недели разработать закон о национальной безопасности для Гонконга. Этот шаг был сделан после того, как законодательный совет Гонконга не выполнил свои обязательства по принятию такого закона, поскольку бывшая британская колония была возвращена Китаю в 1997 году. Критики говорят, однако, что обход местным законодательным органом китайского правительства подрывает “высокую степень” автономии, обещанную Гонконгу, когда Китай возобновит суверенитет над территорией страны.
“Ни один разумный человек не может сегодня утверждать, что Гонконг сохраняет высокую степень автономии от Китая, учитывая факты на местах”, - говорится в заявлении Помпео .
Эта автономия имеет значение, потому что от нее зависят торговые привилегии Гонконга с Вашингтоном. Белый дом должен решить, какие действия он предпримет после оценки Помпео, но варианты включают тарифы, визовые ограничения, экспортный контроль и замораживание американских активов Гонконга и китайских чиновников, которые считаются помогающими Пекину в его посягательстве на свободы Гонконга.
Официальные лица ясно дали понять, что этот шаг не нацелен на граждан Гонконга. США постараются “максимально обезопасить население Гонконга от негативного воздействия ”, заявил помощник госсекретаря США по делам Восточной Азии и Тихого океана Дэвид Р. Стилвелл во время телемоста для СМИ 27 мая.
Бизнес, однако, нервничает. Почти 300 американских компаний базируют свои региональные штаб-квартиры в Гонконге и более 1300 имеют офисы в городе. Кроме того, в Гонконге проживает около 85 000 граждан США.
Представитель Американской Торговой палаты на прошлой неделе говорил о “факторе страха , развивающемся в деловом сообществе.” Деловая уверенность уже была поколеблена шестью месяцами часто жестоких протестов, вызванных в прошлом году спорным законопроектом об экстрадиции, в результате которого некоторые компании начали строить планы по изменению своей деятельности. Теперь эксперты говорят, что растущий контроль Пекина над Гонконгом и потенциальные торговые ограничения со стороны Вашингтона могут еще больше снизить деловую уверенность и поставить под угрозу значение Гонконга как международного делового центра.
“Бизнес неизбежно изменит свое восприятие Гонконга как ворот в Китай, защищенных верховенством закона”, - говорит Бенджамин Куинлан, генеральный директор и управляющий партнер Quinlan and Associates, который также входит в совет директоров Ассоциации финтехов.
“Если вы уберете [особый статус Гонконга], то появятся иностранные компании, которые скажут: "Мы просто войдем в Китай напрямую, не через Гонконг", или они просто полностью выйдут из Китая", - говорит он. “Это не сулит ничего хорошего для позиции Гонконга как глобального финансового центра.”
Что такое "особый статус" Гонконга?
Хотя Гонконг является частью Китая, в соответствии с положениями Закона о политике Гонконга 1992 года США рассматривают Гонконг как нечто отличное от материка, когда речь заходит об экономических отношениях, применяя иной набор правил, чем остальной Китай, в таких вопросах, как экспортный контроль, таможня и иммиграция.
Сохранение этого особого статуса обусловлено тем, что Гонконг по-прежнему отличается от материкового Китая. Концепция "одна страна-две системы", политическая формула, которая действует с момента передачи власти в 1997 году, предоставляет городу широкие возможности для ведения своих собственных дел, включая независимую судебную систему и свободу собраний, печати и слова. Анклав имеет свою собственную валюту, олимпийскую сборную и место во Всемирной торговой организации.
Бизнес-группы говорят, что эти характеристики являются важным фактором коммерческого успеха города. “Было бы серьезной ошибкой на многих уровнях поставить под угрозу особый статус Гонконга, который имеет основополагающее значение для его роли в качестве привлекательного инвестиционного направления и международного финансового центра”, - говорится в заявлении торговой палаты США во вторник.
Гонконгский закон о правах человека и демократии, принятый в ноябре 2019 года после нескольких месяцев протестов в Гонконге, требует от Госдепартамента завершить ежегодную оценку, чтобы определить, остается ли Гонконг достаточно отличным от Китая. Эта оценка необходима для того, чтобы оправдать уникальное отношение Гонконга к американскому законодательству.
Что же будет дальше?
По словам Скотта Кеннеди, старшего советника и попечителя кафедры китайского бизнеса и экономики в вашингтонском Центре стратегических и международных исследований (CSIS), вполне вероятно, что такие вещи, как экспортный контроль над чувствительными технологиями, будут приняты в первую очередь, а более карательные меры, такие как тарифы, будут приняты позже.
В своем телемосте 27 мая Стилвелл сказал, что действия будут “как можно более направленными на то, чтобы ситуацию.”
Санкции в отношении китайских должностных лиц или юридических лиц могут нанести ущерб способности китайских компаний осуществлять операции в городе, что, в свою очередь, влияет на способность Китая вести международный бизнес в долларах США. Но правительство Гонконга предупредило в заявлении от 28 мая, что “любые санкции - это обоюдоострый меч, который нанесет ущерб не только интересам Гонконга, но и значительно интересам США.”
Эсвар Прасад, профессор экономики и торговой политики Корнельского университета и бывший глава китайского подразделения МВФ, говорит, что отмена особого статуса Гонконга окажет значительное негативное влияние на торговые и финансовые потоки между США и Гонконгом. В 2018 году прямые иностранные инвестиции США в территорию составили $ 82,5 млрд, а объем торговли американскими товарами и услугами с Гонконгом составил около $ 66,9 млрд. Гонконг является одной из немногих юрисдикций, которая поддерживает положительное сальдо торгового баланса с США, в размере $26,4 млрд в 2019 году .
Ключом к успеху Гонконга является верховенство закона, но его долговечность подвергается сомнению, говорят многие бизнесмены. “Если китайский законодательный орган может начать делать такие вещи, как это и переопределение законодательного органа Гонконга, могут ли они начать делать аналогичные вещи по вопросам, отличным от национальной безопасности?” - спрашивает Кевин Ям, юрист по финансовому регулированию, базирующийся в Гонконге.
Адвокат в одной из мировых юридических фирм рассказывает, что за последние несколько дней она получила запросы от нервных клиентов, которые хотят перенести коммерческие контракты из Гонконгского права.
“Для американских компаний и финансовых учреждений, работающих в Гонконге, это будет означать период большой неопределенности, -говорит Прасад, - особенно потому, что они больше не могут рассчитывать на широко разрекламированное верховенство закона в Гонконге и хотя бы скромную независимость от Китая.”
Кеннеди считает, что компании, работающие в Гонконге, скорее всего, уйдут, если ситуация продолжит ухудшаться.
“Если Гонконг потеряет свою независимую судебную систему, свободу прессы и все те вещи, которыми он дорожил, тогда Гонконг не будет рассматриваться как безопасная гавань в Китае и регионе для американских компаний, чтобы основать свои региональные штаб-квартиры, иметь большую часть своего капитала и большой штат сотрудников и основывать свои контракты там”, - говорит он.
Один из руководителей гонконгского хедж-фонда сказал “тайм”, что он "определенно обеспокоен" этой новостью. Его фирма начала рассматривать альтернативные места расположения офисов в Азии из-за событий в Гонконге в прошлом году, но так и не приняла никаких значимых решений. В зависимости от того, как складывается ситуация, это может “ускорить” процесс разработки плана действий на случай непредвиденных обстоятельств.
Лучше для бизнеса?
Гонконгские чиновники попытались развеять опасения международных инвесторов, заявив, что законодательство о национальной безопасности необходимо для того, чтобы не допустить повторения массовых демонстраций, которые парализовали Гонконг во второй половине 2019 года. Протесты ввергли Гонконг в первую за последние десять лет рецессию. Протесты бушевали в финансовом районе в течение нескольких недель в конце прошлого года.
“По мере того, как последствия недавнего направления Китая в Гонконг начинают проявляться, растет вероятность того, что инвесторы потеряют доверие к уникальной юридической конструкции Гонконга, британского права, действующего на китайской земле”, - говорит Курт Тонг, бывший генеральный консул США в территории, который сейчас является партнером по консалтингу The Asia Group. - Когда это произойдет, движение людей и денег из Гонконга может начать расти как снежный ком.”
Другие говорят, что может потребоваться некоторое время, чтобы увидеть последствия закона о национальной безопасности для бизнеса в городе. Некоторые даже сдержанно оптимистичны.
Спасибо за внимание!
Понравилась статья? Ставь лайк и подписывайся!
Читайте также:
7 признаков того, что вы богаты, даже если вы этого не замечаете
6 признаков того, что вы тратите свои деньги неправильно
7 вещей, которые не делают миллионеры