С 01.01.2021 года вступили в силу новые Правила по охране труда при работе на высоте, введенные приказом Министерства труда и социальной защиты от 16.11.2020 г. №782н (далее Правила). Этот приказ отменяет действие приказа Минтруда и соцзащиты от 28.03.2014 года №155. Отдельные особенности работ на высоте, регламентируемые новыми Правилами, отражены в данной статье.
1. Определение работ на высоте осталось без изменений .
Это, как и прежде:
1.1 Работы, при которых существуют риски, связанные с возможным падением работника с высоты 1,8 м. и более , в т. ч.:
- при осуществлении работником подъема на высоту более 5 м., или спуска с высоты более 5 м по лестнице, угол наклона которой к горизонтальной поверхности составляет более 75 °;
- при проведении работ на площадках на расстоянии ближе 2 м от неогражденных перепадов по высоте более 1,8 м., а также, если высота защитного ограждения площадок менее 1.1 м.
1.2 Работы, при которых существуют риски, связанные с возможным падением работника с высоты менее 1,8 м, если работа проводится над машинами или механизмами, поверхностью жидкости или сыпучих мелкодисперсных материалов, выступающими предметами.
2. Введена обязанность работодателя по проведению оценки профессиональных рисков, связанных с возможным падением работника с высоты (п. 4 раздела I ).
3. Условия при проведении работ на высоте, при которых выдается наряд-допуск , дополнены 1 пунктом (3.1):
3.1 Работы с высоким риском падения работника с высоты ( отнесение работ на высоте к работам с высоким риском падения возможно только после проведения работодателем оценки профессиональных рисков )
3.2 Работы, выполняемые без применения средств подмащивания, выполняемые на высоте 5 метров и более
3.3 Работы, выполняемые на площадках на расстоянии менее 2 м от неогражденных (защитными ограждениями) перепадов по высоте более 5 м, либо при высоте ограждения менее 1.1 м.
4. Наряд-допуск на работы на высоте можно не оформлять при соблюдении следующих условий:
4.1 Работы проводятся при применении защитных ограждений выше 1,1 м, обеспечивающих защиту работника от падения ( здесь ключевое слово «обеспечивающих»)
4.2 Работы проводятся при применении инвентарных конструкций лесов, подмостей, устройств и средств подмащивания, применением подъемников (вышек), строительных, фасадных подъемников, подвесных лесов, люлек, машин и механизмов ( ключевое слово «инвентарных»)
4.3 Работы проводятся при применении средств коллективной и индивидуальной защиты
4.4 При периодически повторяющихся работах, указанных в п. 3 данной статьи, являющиеся составной частью действующего технологического процесса (с указанием мер безопасности в технологических картах) ( автор полагает, что данный пункт может быть характерен только для стационарных рабочих мест ).
Важно, - перед началом данного вида работ, работники должны быть ознакомлены с инструкциями по охране труда или производственными инструкциями, составленных с учетом требований Правил при работах на высоте.
5. Введена возможность ведения документооборота в области охраны труда в электронном виде, с использованием электронной подписи или другого способа идентификации работника (п. 9.раздела I )
(данный пункт в документе не раскрыт, и как применять его непонятно. Во избежание разночтений требуется дополнительное законодательное разъяснение. Прежде всего, необходимо законодательно конкретизировать состав документов и механизм процесса при применении электронной подписи).
6. Введена возможность дистанционного контроля за безопасным производством работ с помощью оборудования и приборов, обеспечивающих видео, аудио или иную фиксацию процессов производства работ.
7. В новых Правилах четко указано, что на группы по безопасности работ делятся работники, допускаемые к непосредственному выполнению работ по наряду-допуску. При этом развернуто раскрыты какие требования по знаниям предъявляются к работникам каждой группы.
8. Указано, что работники с 3 группой по безопасности работ на высоте могут быть допущены к непосредственному выполнению работ , при условии подтверждения квалификации и получения удостоверений на соответствующую группу (т.е., работать непосредственно они могут, но, например, если работника с 3 группой хотят назначить ответственным исполнителем работ, то для этого он должен получить также и 2 группу по безопасности работ на высоте)
9. Согласно новым Правилам, не допускается обучение работников безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте:
- в заочной форме;
- исключительно с использованием электронного обучения и дистанционных технологий;
- проведение практических занятий в режиме самоподготовки (которые являются неотъемлемой частью программ обучения);
-прохождение стажировки в режиме самоподготовки
(Резюмируя данный пункт можно констатировать, что дистанционное обучение все же возможно, но, частично, т. к. все практические занятия должны быть освоены исключительно очно, - под руководством преподавателя, а при проведении стажировки, - под руководством наставника, назначенного приказом).
11. Что касается периодичности обучения :
11.1 Работники, относящиеся к 1,2 группам – 1 раз в 3 года
11.2 Работники, относящиеся к 3 группе – 1 раз в 5 лет
11.3 Работники, выполняющие работы на высоте, в условиях, при которых отнесение их к группам не обязательно (при примененении средств подмащивания, наличия защитных ограждений, высотой более 1.1 м) – с периодичностью, установленной работодателем в СУОТ (новое) (т. е. это может быть и 1 раз в год, и 1 раз в 3 года, а может и 1 раз в 5 лет)
12. Периодичности проверки знаний :
12.1 Работники, выполняющие работы на высоте, в условиях, при которых отнесение их к группам не обязательно (при примененении средств подмащивания, наличия защитных ограждений, высотой более 1.1 м) – не реже 1 раза в год
12.2 Работники, относящиеся к 1,2 группам – не реже 1 раза в год
12.3 Отдельные категории работников, относящихся к 3 группе (необходимость и периодичность для каждой категории работников данной группы определяет работодатель в рамках СУОТ)
13. В новых Правилах уточнено, что наличия удостоверения по какой либо из 3 групп по безопасности работ на высоте, достаточно, для проведения работ в условиях, не требующих отнесения к какой-либо группе (п.26, раздел II )
12. Стажировка проводится с работниками, прошедшими обучение по безопасному проведению работ на высоте, в т. ч с:
12.1 Работниками, выполняющими работы на высоте, в условиях, при которых отнесение их к группам не обязательно (при примененении средств подмащивания, наличия защитных ограждений, высотой более 1.1 м)
12.2 Работниками, относящимися к 1,2 группам
12.3 Отдельными работниками, относящимися к 3 группе (необходимость стажировки для работников данной группы определяет работодатель в рамках СУОТ)
Резюмируя анализ I и II разделов новых Правил, очевидно, что пакетом документов №1 по охране труда становится СУОТ, в т. ч проведение оценки профессиональных рисков.
Несмотря на неоднократную корректировку Правил работ по высоте, документ все равно остался незаконченным. В частности, непонятным является механизм ведения документации по работам на высоте в электронном виде, а также состав документов, которые можно подписывать электронной подписью