Паспорт безопасности розничного рынка — это документ, определяющий соответствие рынка требованиям безопасности, в том числе антитеррористической безопасности.
Перечень содержащихся в этом документе сведений и требования к его оформлению установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2007 года N 255 «Об утверждении требований к оформлению паспорта безопасности розничного рынка и перечню содержащихся в нем сведений» (далее — постановление).
Данным нормативным правовым актом установлено, что паспорт безопасности объекта (далее — паспорт) составляется в отношении розничного рынка, организованного в порядке, установленном Федеральным законом «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» (далее — рынок), с учетом его типа, номенклатуры и объема реализуемых на рынке товаров и оказываемых услуг (выполняемых работ).
Паспорт безопасности составляется по согласованию с соответствующими органами внутренних дел и государственного пожарного надзора по месту расположения рынка (далее — согласующие органы) и утверждается управляющей рынком компанией (далее — компания).
Паспорт оформляется в четырех экземплярах. Компания представляет по одному экземпляру паспорта в согласующие органы и орган местного самоуправления муниципального образования, выдавший разрешение на право организации рынка. Один экземпляр паспорта подлежит хранению в компании.
Копия паспорта направляется в территориальный орган безопасности.
В разделах 1-6 данной статьи изложены требования к оформлению паспорта безопасности объекта. Сведения, указанные в этих разделах и характеризующие организацию деятельности рынка и состояние обеспечения требований безопасности на дату составления паспорта, приводятся в сравнении с требованиями, установленными соответствующими правилами и нормами в области пожарной безопасности, противодействия терроризму, предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения общественного порядка.
При составлении паспорта компанией в него может быть включена дополнительная информация с учетом особенностей организации и деятельности рынка.
В случае реорганизации компании, изменения наименования и типа рынка, организации его деятельности, охраны и защиты рынка, а также изменения его оснащения техническими средствами обеспечения безопасности компания вносит соответствующие изменения в паспорт не позднее 10 дней с даты изменения. Компания обязана в трехдневный срок с даты внесения таких изменений уведомить об этом в письменной форме согласующие органы, а также территориальный орган безопасности.
1. Требование к содержанию и оформлению титульного листа паспорта безопасности
На титульном листе паспорта записывается:
- наименование паспорта с указанием наименования рынка;
- наименование должности, фамилия, имя, отчество руководителя (заместителя руководителя) компании, утверждающего паспорт, его подпись и оттиск печати компании (при наличии печати), дата утверждения паспорта;
- наименования должностей, фамилии, имена, отчества руководителей (заместителей руководителя) согласующих органов, их подписи и оттиски печатей согласующих органов, дата согласования паспорта.
В аннотации к паспорту указываются источники информации, используемые для его составления, даты составления паспорта и внесения в него изменений, сведения о месте хранения паспорта и прилагаемых к нему планов и схем, а также фамилия, имя, отчество должностного лица, ответственного за их сохранность.
2. Требование к содержанию и оформлению раздела «Общие сведения о рынке»
В разделе паспорта безопасности «Общие сведения о рынке» указываются следующие сведения:
- наименование рынка с указанием его типа;
- полное и сокращенное (при наличии) наименование, организационно-правовая форма компании;
- наличие разрешения на право организации рынка, выданного компании, с указанием даты, номера, срока действия и наименования органа, выдавшего указанное разрешение;
- фамилии, имена, отчества руководителя компании и ее должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий террористических актов, других противоправных деяний, аварийных и чрезвычайных ситуаций, оказание необходимой помощи пострадавшим, номера рабочих и домашних телефонов указанных лиц;
- адрес рынка;
- количество торговых мест в соответствии со схемой размещения торговых мест;
- перечень видов товаров, реализуемых на рынке;
- наименование услуг (работ), оказываемых (выполняемых) на рынке;
- режим работы рынка;
- расчетная максимальная посещаемость рынка.
3. Требование к содержанию и оформлению раздела «Сведения о работниках компании, арендаторах торговых мест и продавцах»
В разделе паспорта «Сведения о работниках компании, арендаторах торговых мест и продавцах» указывается следующая информация:
- численность работников компании по штатному расписанию, в том числе работников, в обязанности которых входит проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий террористических актов, других противоправных деяний, аварийных и чрезвычайных ситуаций, оказание необходимой помощи пострадавшим;
- численность арендаторов торговых мест в соответствии с реестром договоров о предоставлении торговых мест;
- численность продавцов в соответствии с реестром продавцов.
4. Требование к содержанию и оформлению раздела «Мероприятия по обеспечению безопасности деятельности рынка»
В разделе паспорта «Мероприятия по обеспечению безопасности деятельности рынка» приводятся сведения о наличии:
- инструкций о действиях службы охраны и работников рынка по предупреждению и ликвидации последствий террористических актов, других противоправных деяний, аварийных и чрезвычайных ситуаций, оказанию необходимой помощи пострадавшим;
- схем оповещения должностных лиц компании, органов внутренних дел, контрольных и надзорных органов, территориальных органов безопасности в случае совершения террористических актов, других противоправных деяний, возникновения аварийных и чрезвычайных ситуаций, а также порядка их взаимодействия с указанием рабочих телефонов оперативных служб соответствующих органов;
- схем эвакуации работников рынка, продавцов и посетителей, а также мест расположения информации о порядке эвакуации;
- автоматизированных систем (средств) контроля и обеспечения безопасности (сигнализации, аварийного освещения, аварийного отключения производственного оборудования и других);
- медицинского пункта (его размещение и оснащение средствами связи и оборудованием, необходимым для оказания экстренной медицинской помощи пострадавшим), указание адресов ближайших учреждений здравоохранения, в которых такая помощь может быть оказана;
- помещения, предоставляемого компанией на постоянной или временной основе по требованию органов внутренних дел, контрольных и надзорных органов их сотрудникам для исполнения возложенных на них обязанностей (его размещение и оснащение средствами связи и необходимым оборудованием).
5. Требование к содержанию и оформлению раздела «Организация охраны и участие в поддержании общественного порядка на рынке»
В разделе паспорта «Организация охраны и участие в поддержании общественного порядка на рынке» приводятся данные, характеризующие:
- охраняемую территорию рынка и ее размеры;
- расположенные на территории рынка здания, строения, сооружения, помещения, в том числе предназначенные для хранения взрывоопасных, химически опасных и пожароопасных материалов и товаров, бойлерные, котельные, помещения холодильных установок и другие административно-хозяйственные помещения и места общего пользования;
- входы (выходы) на территорию рынка и в торговые помещения;
- стоянки автотранспортных средств (места их расположения на территории рынка, площадь, количество парковочных мест, наличие системы пропуска и охраны);
- проезды автомобильного транспорта, маршруты движения на территории рынка грузового автотранспорта, места выгрузки и погрузки товаров;
- прилегающую к рынку территорию и транспортные магистрали;
- инженерно-технические и иные средства охраны и защиты, имеющиеся в наличии на рынке (конструкцию и параметры инженерных ограждений территорий, охранно-пожарную сигнализацию, средства связи и оповещения, системы видеонаблюдения, стационарные и ручные металлодетекторы, интроскопы, средства локализации взрыва, системы для принудительной остановки автотранспорта, газоанализаторы, кнопки тревожной сигнализации и другие технические средства охраны и защиты с указанием наименования оборудования, их количества, изготовителя, года изготовления, срока эксплуатации (лет) и схемы их размещения на территории рынка, на поэтажных планах зданий и сооружений, на стоянках автотранспорта , инженерных ограждениях);
- систему охраны (наименование организаций, осуществляющих охрану рынка, наличие договоров на оказание охранных услуг, численность работников охраны, режим их работы, места расположения постов охраны на планах территории рынка, в расположенных на территории рынка отдельно стоящих зданиях, на стоянках автотранспорта, схемы и маршруты движения охраны на территории рынка и внутри зданий, место расположения центрального пункта охраны рынка на плане и его оснащенность, порядок взаимодействия службы охраны рынка с органами внутренних дел и пожарной охраной);
- организацию и средства связи.
6. Требование к содержанию и оформлению раздела «Инженерные системы»
В разделе паспорта «Инженерные системы» указываются сведения, характеризующие системы энергоснабжения, водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции и кондиционирования, защиту указанных систем от несанкционированного доступа посторонних лиц, а также места хранения проектной и эксплуатационной документации, фамилии, имена, отчества лиц, ответственных за эксплуатацию указанных систем, их рабочие телефоны.
7. Требование к содержанию и оформлению раздела «Обеспечение пожарной безопасности»
В разделе паспорта «Обеспечение пожарной безопасности» указываются следующие сведения:
- о наличии правил пожарной безопасности на рынке и иной документации по вопросам обеспечения пожарной безопасности
- о наличии и состоянии путей эвакуации, подъездов для пожарных машин, систем пожарной сигнализации, установок пожаротушения, дымоудаления , других противопожарных систем, средств и оборудования (пожарных щитов, противопожарного внутреннего водопровода, пожарных гидрантов, кранов, рукавов (смотреть видео) , огнетушителей , аварийного освещения выходов, автоматических доводчиков на дверях лестничных клеток в многоэтажных зданиях и других средств и оборудования);
- о наличии размещенной в доступном месте информации о правилах пожарной безопасности .
Автоматизированный помощник для облегчения задач ответственным в организациях при подготовке и ведении документации здесь.
8. Обязательные приложения к паспорту
К паспорту прилагаются следующие планы и схемы, которые разрабатываются компанией совместно с согласующими органами:
- ситуационный план, на котором указываются линии застройки, границы участка и санитарно-защитной зоны рынка, расположенные на территории рынка здания, строения и сооружения, стоянки автотранспорта, места хранения взрывоопасных, химически опасных и пожароопасных материалов и товаров, расположение гидрантов (скважин, колодцев), подъездные пути, транспортные коммуникации на территории рынка, названия примыкающих к ней улиц;
- поэтажные планы расположенных на территории рынка зданий и сооружений, на которых указываются схемы охраны, места расположения входов и выходов, технических средств контроля, сигнализации, видеонаблюдения, средств экстренного вызова, постов охраны, путей эвакуации при возникновении аварийных и чрезвычайных ситуаций, предполагаемые места размещения пострадавших и штаба операции по ликвидации последствий аварий и чрезвычайных ситуаций и оказанию первой помощи пострадавшим, а также схемы размещения технологического и торгового оборудования;
- схемы инженерных коммуникаций рынка, на которых указываются сети энерго-, водо-, газо- и теплоснабжения зданий и сооружений, расположенных на территории рынка.