В соответствии со с т. 11 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных пр оизводственных объектов» каждая о рганизация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.
Требования к осуществлению производственного контроля установлены Правилами организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденными Постановлением Правительс тва РФ от 18 декабря 2020 г. № 2168 "Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности".
Производственный контроль на ОПО:
- Является частью системы управления промышленной безопасностью.
- Представляет собой комплекс мероприятий, направленных на обеспечение безопасного функционирования ОПО
- В процессе осуществления производственного контроля своевременно диагностируется и проводится экспертиза технических устройств, зданий и сооружений, ремонт и поверка контрольных средств измерений
Основными задачами производственного контроля являются:
- анализ состояния промышленной безопасности опасных производственных объектов, в том числе путем организации проведения соответствующих экспертиз и обследований;
- организация работ по разработке мер, направленных на улучшение состояния промышленной безопасности, а именно: на предупреждение аварий, инцидентов и несчастных случаев на опасных производственных объектах;
- контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами, а также локальных нормативных актов эксплуатирующей организации по вопросам промышленной безопасности;
- координация работ, направленных на предупреждение аварий на опасных производственных объектах, и обеспечение готовности к локализации аварий и ликвидации их последствий;
- контроль за своевременным проведением необходимых испытаний и технических освидетельствований технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, ремонта и поверки контрольных средств измерений.
Каждая организация эксплуатирующая ОПО , (обособленные подразделения юридического лица в случаях, предусмотренных положениями об обособленных подразделениях), ИП должны разработать положение о производственном контроле с учет ом особенностей эксплуатируемых ОПО и условий их эксплуатации.
Для чего нужно Положение о производственном контроле
Положение о производственном контроле может потребоваться в следующих случаях:
- При получении л ицензии Ростехнадзора на эксплуатацию ОПО.
- При получении разрешения на эксплуатацию технического устройства.
- При осуществлении проверки Ростехнадзора .
- При подаче ежегодной отчетности (сведений) об организации производственного контроля в Ростехнадзор .
Структура и содержание
В соответствии с п. 4 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, положение о производственном контроле должно содержать следующее:
- Должность работника, ответственного за осуществление производственного контроля, или описание организационной структуры службы производственного контроля;
- Права и обязанности работника или должностных лиц службы производственного контроля, ответственных за осуществление производственного контроля;
- Порядок планирования и проведения внутренних проверок соблюдения требований промышленной безопасности, подготовки и регистрации отчетов об их результатах, а также порядок осуществления контроля устранения выявленных при этом нарушений требований промышленной безопасности;
- Порядок сбора, анализа, обмена информацией о состоянии промышленной безопасности между структурными подразделениями в эксплуатирующей организации и доведения ее до работников, занятых на опасных производственных объектах;
- Порядок организации обеспечения промышленной безопасности с учетом результатов производственного контроля;
- Порядок проведения диагностики, испытания, освидетельствования сооружений и технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах;
- Порядок обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасных производственных объектах;
- Порядок организации расследования аварий и учета инцидентов и несчастных случаев на опасных производственных объектах;
- Порядок учета результатов производственного контроля при применении мер поощрения и взыскания в отношении работников;
- Порядок организации проведения экспертизы промышленной безопасности;
- Порядок подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности;
- Порядок подготовки и представления сведений об организации производственного контроля.
Стоит отметить, что положение о производственном контроле разрабатывается вновь или подлежит изменению:
- в соответствии с актом технического расследования причин аварии на опасном производственном объекте;
- в случае изменения требований промышленной безопасности к осуществлению производственного контроля;
- по предписанию Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, Министерства обороны Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Федеральной службы охраны Российской Федерации, Службы внешней разведки Российской Федерации, Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации или их территориальных органов в случае выявления несоответствия сведений, содержащихся в положении о производственном контроле, сведениям, полученным в ходе осуществления федерального государственного надзора в области промышленной безопасности;
- в иных случаях - по решению руководителя эксплуатирующей организации, ИП .
Разработка и согласование
Для того чтобы начать разработку Положения о производственном контроле на ОПО необходимо:
- Создать слу жбу производственного контроля (если численность занятых на ОПО работников свыше 500 чел.) или назначить ответственное лицо за осуществление производственного контроля;
- Составить и утвердить перечень ОПО с полными техническими и иными характеристиками, а также описанием области деятельности организации .
Как правило, функции лица ответственного за осуществление производственного контроля возлагаются на административных и инженерно-технических специа листов (главный инженер , главный энергетик , главный механик, руководить взрывных работ – в зависимости от типа ОПО); специалистов по охране труда, пожарной, промышленной и экологической безопасности (если такая должность предусмотрена штатным расписанием); руководителей отделов, служб , которые непосредственно связаны с эксплуатацией ОПО и т.д.
Положение о производственном контроле разрабатывается л ицо м ответственным за осуществление производственного контроля и утверждается руководителем эксплуатирующей организации (руководителем обособленного подразделения юридического лица), ИП .
Положение о производственном контроле пересматривается организацией, эксплуатирующей ОПО, ИП 1 раз в 5 лет.
Ежегодная отчетность
В соответствии со с т. 11 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана представлять в Ростехнадзор в срок до 1 апреля отчет - Сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности.
В состав сведений об организации производственного контроля включается следующая информация:
а) план мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на текущий год, а также сведения о выполнении плана мероприятий по обеспечению промышленной безопасности за предыдущий год;
б) сведения об организации системы управления промышленной безопасностью (для опасных производственных объектов I или II класса опасности);
в) сведения о работниках, ответственных за организацию и осуществление производственного контроля, службе производственного контроля (в случаях, установленных пунктом 9 настоящих Правил);
г) результаты проверок, проведенных работником, ответственным за организацию и осуществление производственного контроля, или службой производственного контроля;
д) сведения о готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте;
е) сведения об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного производственного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном производственном объекте;
ж) сведения о состоянии технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, зданий и сооружений на опасном производственном объекте;
з) сведения об инцидентах и несчастных случаях, произошедших на опасных производственных объектах.
Ответственность за несвоевременную подачу отчета об организации производственного контроля в Ростехнадзор
За несвоевременную подачу сведений об организации произв одственного контроля, проводимого организацией, ИП предусмотрена административная ответственность .
Ст. 9.1. КоАП РФ. Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 2 000 до 3 000 рублей;
на должностных лиц - от 20 000 до 30 000 рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года;
на юридических лиц - от 200 000 до 300 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Первый раз организация может «отделаться» штрафом в размере от 3 000 до 5 000 тыс. рублей по ст.19.7 КоАП РФ - Непредставление сведений (информации) .
Стоит отметить, что подача неудовлетворительного состояния отчета об осуществлении производственного контроля может стать основанием для внеплановой проверки Ростехнадзора .
Если у вас остались вопросы по организации производственного контроля и вам нужна квалифицированная помощь в разработке Положения о производственном контроле, команда опытных юристов ООО "ПроЛицензия" готова вам помочь.
Вы можете обратиться в компанию « ПроЛицензия » любым удобным для Вас способом: по телефону, e- mail , а также путем создания запроса на нашем сайте.
Подпишитесь и вы всегда будете в курсе последних изменений в области лицензирования!
Сиверцева Мария юрист, специалист по лицензированию компании ООО « ПроЛицензия »
КОНТАКТЫ
Москва, главный офис: г. Москва, 2-й Кожуховский проезд, д. 29, корп. 2, стр. 18, этаж 3
+7 (495) 108 15 98 и 8-800-201-20-68 (звонок бесплатный)
Офис в Санкт-Петербурге: г. Санкт-Петербург, Каменноостровский проспект, д. 40, лит.А , офис 424
+7 (812) 468-96-94
НАШИ СОЦСЕТИ
www.facebook.com/prolicensemsk
www . instagram . com / prolicense