Данная статья является продолжением материала "Почему не надо выполнять расчет ущерба самостоятельно".
Конечно же вы можете рискнуть, обложится литературой, отраслевыми нормативными документами и законодательными актами, но вероятность того, что вы получите согласование ФАР (федерального агентства по рыболовству) с первого раза или получите его вообще когда-нибудь при таком подходе, крайне мала.
Сама услуга по согласованию проектов в Росрыболовстве бесплатная, однако больших денег стоит расчет ущерба и разработка компенсационных мероприятий в профильных организациях. Подробнее о комплектности документации читайте в статье "Как согласовать проект в Росрыболовстве с первого раза". К указанной статье необходимо добавить, что расчет ущерба и разработка компенсационных мероприятий должны проводится профильными организациями (Главрыбвод или ВНИИРО).
Экспертное мнение
ФАР вытесняет всех частников пользуясь изъянами в методике №1166. Отказ за отказом, и никакой ответственности.
Себестоимость такой работы 15 000 руб. И то это много. ФАР пишет отказы до тех пор пока организация не отказывается от своего или привлеченного эколога.
После этого работники ФАР звонят с других номеров и предлагают своих людей, которые за недорого посчитают ущерб ВБР (водным биологическим ресурсам).
Одна из настоящих проблем методики 1166 - это расчёт ущерба с деформированной поверхности. Нужно понимать, что не вся хозяйственная и иная деятельность, что должна пройти согласование в ФАРе, производится именно в водотоке. Приводим пример кривой методики, из-за которой и происходят эти самые отказы.
Так в пункте 18 Методики указано, что её применение ограничивается в пределах водного объекта рыбохозяйственного значения, водоохранных, рыбоохранных и рыбохозяйственных заповедных зонах. Однако в пункте 41 указано следующее: "определение потерь водных биоресурсов в результате сокращения (перераспределения) естественного стока с деформированной поверхности водосборного бассейна водного объекта (водных объектов) рыбохозяйственного значения". Но под это определение подходит совершенно вся площадь Российской Федерации, так как вся наша необъятная страна делится на водосборные бассейны. Из этого следует, что любое воздействие на земную поверхность, в том числе пешая прогулка по полю, наносит ущерб водным биологическим ресурсам! А это - абсурд.
Более того, провести данный расчёт просто напросто невозможно, так как для его определения нужно рассчитать величину повышающего коэффициента, учитывающего длительность негативного воздействия намечаемой деятельности и восстановления исходных данных, влияющих на рыбопродуктивность и свойства водного стока с деформированной поверхности водосборного бассейна (определяется согласно пункту 51 настоящей Методики).
Чтобы определить величину повышающего коэффициента нужно рассчитать коэффициент длительности восстановления теряемых водных биоресурсов. Но что бы его определить, нужно определить саму длительность восстановления во времени (i лет). По существующей методике его определить невозможно, так как предложенные варианты применимы к земной поверхности под водой, а не к территории (суши).
Еще один момент. Сама методика 2011 года. На сайте ВНИИРО и ФАР с 2015 года висит сообщение о том, что подготовлен новый проект методики. В нем касательно ущерба по деформированной поверхности введены правки, которые намного бы упростили работу. Однако, воз и поныне там, потому что методика 1166 является инструментом извлечения дополнительной прибыли.
Как с этим бороться?
Бороться с чем? Коррупции то нет! Рыбники качественно выполняют свою работу - им еще медаль за это дадут. Если вы не в состоянии грамотно подготовить пакет документов - вам в помощь услуги профильных организаций или чуть дешевле - сами знаете кого 🤫(они не имеют права вам помогать, за исключением "особых" случаев).
И помните, главное во всей этой истории то, что бы на рыбзаводе не скормили рыбам!
Из всего вышесказанного можно сделать вывод, что основных причин отказа от согласования проектов в Росрыболовстве всего две:
- Расчёт ущерба с разработкой компенсирующих мероприятий и программой экологического мониторинга выполнены с ошибками.
- Расчёт ущерба и др. выполнены без привлечения специализированных организаций.
Удачи! С вами был Кругозор Проектировщика.