Функционирование территорий опережающего развития (ТОР) на Дальнем Востоке регламентируется Законом №473-ФЗ от 29.12.2014. За 5 лет создана 21 такая территория. Последняя ТОР «Краснознаменск» была преобразована в ТОР с дальневосточными преференциями в сентябре прошлого года.
Главными преимуществами для инвесторов на территориях опережающего развития являются льготные налоговые ставки. Так, нулевая ставка на первые 5 лет предусмотрена по налогу на прибыль, налогу на землю и налогу на имущество. При этом в последующие 5 лет налог на прибыль будет составлять 12% (в Камчатском крае 5%), а налог на имущество не более 2,2%. Кроме того, в рамках ТОР действует льготная ставка страховых взносов для инвестпроектов в размере 7,6%, действует режим одного окна для инвестора.
Также на ТОР быстрые сроки прохождения административных процедур, все проверки проводятся только с согласия Минвостокразвития России. На данных территориях действует режим свободной таможенной зоны: не взимаются ввозные и таможенные пошлины, действуют быстрые и удобные таможенные процедуры. Помимо всего перечисленного для реализации проектов инвесторам предоставляется земельный участок, а в случае нехватки местной рабочей силы предусмотрен облегченный режим привлечения иностранной рабочей силы.
По данным Минвостокразвития РФ на 1 июля прошлого года (до образования 21 ТОР), на дальневосточных территориях опережающего развития осуществляли деятельность 448 резидента. Общий объем инвестиций составлял 3,09 трлн рублей, было создано 76,8 тыс. рабочих мест.
В 2020 году на такие дальневосточные территории было привлечено 87 резидентов, которые создали 8,2 тыс. рабочих мест. Резидентами свободного порта «Владивосток» стали 457 компаний, создано 6,3 тыс. рабочих мест. Всего в прошлом году резиденты ТОР и СП «Владивосток» реализовали 96 инвестпроектов на сумму 27,3 млрд рублей. В эксплуатацию введены предприятия в таких сферах, как недвижимость и девелопмент, логистика и транспорт, туризм, услуги и производство пищевых продуктов. В результате чего работу получили более 4 500 дальневосточников.
По словам заместителя гендиректора АО «Корпорация развития Дальнего Востока» Николая Запрягаева, за год на Дальнем Востоке открылись мощные заводы по переработке рыбы, логистические хабы с автоматизированными складами, портовые терминалы, расширен промысловый флот. Кроме того, созданы комплексы глубокой переработки леса, начали работу производственные, сельскохозяйственные и строительные компании, возведены жилые дома, гостиничный комплекс и торгово-административные здания.
Несмотря на все плюсы, доктор экономических наук, профессор Владивостокского университета экономики и сервиса Александр Латкин убежден , что возложенные на них задачи ТОР не выполнили.
«Идея ТОР заключалась в создании новых рабочих мест для закрепления дальневосточников и, как следствие, восстановления демографического потенциала макрорегиона. Подразумевалось, что работать будут местные, а те, кто приехал, останутся, закрепятся, прорастут корнями. Но пока получается по-другому», – отмечает профессор.
Также, по словам Латкина, не оправдался и расчет на высокую инновационность проектов. В связи с этим рассчитывать на то, что с помощью ТОР можно будет решить стратегическую задачу переориентации российской экономики на экспорт, тоже не приходится. И третьей проблемой доктор наук называет провалившийся расчет на улучшение качества жизни в пределах данных территорий.
«Мы вернулись к тому, с чего начали – главная стратегическая задача не выполнена, отток населения с Дальнего Востока продолжается», – подытожил профессор.
Таким образом, территории опережающего развития на Дальнем Востоке являются своеобразным «драйвером» экономики округа. За 5 лет с начала функционирования первых ТОР резидентами было создано около 80 тыс. рабочих мест, а сумма инвестиций превысила 3 трлн рублей. Несмотря на это, главные цели создания ТОР так и не выполнены – отток населения из ДФО продолжается, качество жизни не улучшено.