Весной московские больницы получат первые партии лекарств для лечения онкологических заболеваний, произведенные новым заводом компании «Биокад» на площадке Алабушево.
До конца 2027 г. компания будет поставлять городу порядка 40 лекарственных препаратов. Частные инвестиции в проект составят 3 млрд рублей.
Таковы условия офсетного контракта, который Правительство Москвы заключило с «Биокадом» в 2017 г.
Когда мы планируем сделать покупку, то стремимся приобрести максимально качественный товар по наименьшей цене.
В принципе это же правило действует и в государственных закупках, однако с ними всё не так просто. Правительства большинства стран видят в госзакупках важнейший инструмент поддержки отечественного производителя. Если покупаем молоко, то только у своих крестьян. Вагоны метро – у своего, а не у иностранного производителя. Деньги налогоплательщиков должны работать на развитие собственной экономики, а не уплывать за рубеж.
По этому пути идет и российское законодательство с его известным правилом «третий лишний». Если на торги поданы заявки хотя бы двух производителей стран ЕАЭС, то заявка иностранного производителя просто не допускается до торгов.
Логика понятная, но и проблемы тоже очевидны: снижается конкуренция, закупки часто идут по завышенным ценам. Еще хуже – страдает качество продукции, поставляемой для государственных нужд.
Но можно ли совместить задачи экономии бюджетных средств, обеспечения качества продукции и поддержки отечественного производителя?
Универсальных механизмов, наверное, не существует. Но один из возможных вариантов – офсетные контракты – несколько лет назад предложило Правительство Москвы.
Инициативу поддержало Правительство России, в результате были приняты изменения в закон о закупках № 44-ФЗ, в соответствии с которыми инвесторы создают новые производства в обмен на гарантированные закупки части выпускаемой продукции для нужд субъекта Федерации.
Проще говоря, построил завод в Москве – получишь гарантии сбыта продукции на ближайшие 5-10 лет и сможешь окупить вложенные инвестиции.
Москва уже заключила 5 офсетных контрактов на выпуск лекарств, медицинских изделий и детского питания для молочных кухонь. В создание новых производств инвесторы вложат 12,9 млрд рублей.
Общий объем закупок по 5 контрактам составит 73 млрд рублей в течение 10 лет. Если бы эту продукцию город закупал на рынке, то пришлось бы потратить примерно на 20% больше. А 27 из 53 лекарственных препаратов, которые будут выпускать новые заводы, сегодня вообще не производятся в нашей стране. Мы зависим от импорта, со всеми его проблемами, когда речь идет о такой критической сфере, как доступность лекарств.
В рамках второго офсетного контракта, заключенного в 2018 г., компания «Р-Опра » (ГК «Р-Фарм») построит в Алабушево завод по производству 31 препарата для лечения и профилактики эндокринных, онкологических и кардиологических заболеваний.
В настоящее время идет строительство новых корпусов, в которых планируется разместить 12 производственных линий.
В 2019 г. был подписан третий офсетный контракт. Через несколько месяцев компания «Гемамед» начнет тестовые поставки специальных медицинских изделий для стомированных больных со своего нового предприятия в Технополисе «Москва» в Печатниках. Если тестирование будет успешным, следующим этапом станут серийные поставки.
Благодаря этому современные средства ухода за стомой станут еще доступнее, а у людей с деликатными медицинскими потребностями появятся дополнительные возможности для того чтобы чувствовать себя уверенно в любых ситуациях.
Четвертый офсетный контракт был заключен в 2020 г. с крупнейшим производителем детского питания – «Вимм-Билль-Данн».
Компания создаст новые производственные линии по выпуску 38 наименований продукции: молоко, соки, фруктовые, овощные, мясные и мясорастительные пюре, каши, творог, кефир, кисломолочные и сухие смеси, - для молочных кухонь Москвы.
Производство будет организовано на базе Лианозовского молочного комбината.
И, наконец, пятый офсет подписан в феврале 2021 г. с Московским эндокринным заводом, который в течение двух лет локализует производство 20 важнейших лекарственных средств – противоглаукомных, антибактериальных, анальгезирующих препаратов, антидепрессантов и нейролептиков.
Конечно, офсетные контракты не могут быть массовой историей. Большую часть необходимых товаров город будет по-прежнему закупать на открытых торгах.
Тем не менее, благодаря офсетам в Москве планируется создать еще несколько крупных производств – в сфере транспортного машиностроения, выпуска коммунальной техники и оборудования для сектора IT .
Эта продукция будет нужна городу всегда, ее выгодно производить дома и покупать по твердым ценам, не переплачивая сторонним поставщикам.
И даже когда сроки действия контрактов закончатся, новые фабрики все равно останутся в Москве, а вместе с ними рабочие места, технологии и налоги в бюджет города.
По материалам sobyanin.ru