Вы наверное не раз видели по новостям, читали на новостных сайтах, в группах соц сетей и прочих пабликах, как где то в очередной раз уничтожили партию продуктов. Опять несколько тонн продуктов закопали, сожгли или просто отвезли на свалку. И конечно же Вашему возмущению просто нет предела?
Я лично видел, как много раз, подобные новости в соц сетях вызывают очень бурное обсуждение в комментариях. В большинстве комментарии выглядят примерно так: "Лучше бы раздали нуждающимся", "Отвезли бы в детдом" или "Раздали пенсионерам" и много похожих комментариев с подобным смыслом.
А теперь давайте попробуем разобраться почему это НЕ делают и почему этого делать НЕЛЬЗЯ.
ЧАСТЬ 1 Почему этого не делают...
Все подобные мероприятия по уничтожению готовых к употреблению продуктов, полуфабрикатов и иногда сырья возникают по причинам:
1. Груз не имеет соответствующих документов.
2. Нарушены правила транспортировки груза.
3. Груз не соответствует требованиям законодательства РФ.
4. Груз является, так сказать, "санкционным". (почти пункт 4)
Это основные. Остальные перечислять не буду, речь сейчас не об этом.
В эти основные входит: Банальное отсутствие каких либо документов на перевозимый груз, отсутствие тех же сертификатов качества товара, нарушение санитарно эпидемиологических норм. Товар может быть запрещен к ввозу в Россию, например те же санкции. Иногда даже такие как отсутствие санитарной обработки кузова автомобиля или товар не верно задекларирован на таможне. Причин может быть на самом деле много.
Давайте, чтобы было понятнее, разберем на конкретном примере. Например, через границу везут на обычной фуре 20 тонн яблок. Фура пытается въехать в РФ, где нибудь со стороны Казахстана в Оренбургскую область. И оказывается, что эти яблоки по документам (или документы отсутствуют совсем) фактически из Польши. (Да и такое бывает!)
Допустим по каким либо причинам, груз не соответствует чему либо. Не важно. Документы, санкции, условия перевозки т.д. Что происходит дальше? Далее груз естественно либо могут арестовать либо просто не пустить.
К большому сожалению часто бывает так, что груз проехал через таможню и нарушения выявляются позже, на других пропускных пунктах или уже на местах его выгрузки или реализации. Допустим ехало сразу 10 грузовиков, их проверили выборочно, документы были оформлены на доставку в определенный город и фирму, а часть груза поехало дальше по РФ по другому маршруту, груз перегружали, сменили упаковку и т.д. Вариантов много, не будем в этом винить нашу таможню.
В итоге, если груз был арестован по каким либо причинам, то владельцу груза нужно срочно решить все проблемы с документами. Сразу никто не начинает, так сказать, уничтожать. В большинстве случаев проблемы решаемы и груз ввозится в РФ по всем нормам и законам. На это даётся время, частно не бесплатно для владельцев груза, порой склад временного хранения может стоить очень дорого. Примерно система выглядит как штраф стоянка, для вашего понимания.
Но если, допустим фирма оформила не правильно таможенные документы на велосипеды, случайно или намеренно, то они спокойно могут решить эту проблему в отведённые сроки. С колбасой или сыром, например, такое уже не получится. Потому что во первых такой товар требует определенных условий хранения, что дорого выходит владельцу. И с каждым днем срок годности товара уменьшается либо товар попросту портиться. И часто такой груз просто буквально выбрасывают, то есть отказываются от него. В таких ситуациях мне всегда жаль больше всего перевозчиков, особенно частников. Бывает так, что водитель стоит зимой на пропускном пункте по несколько дней, пока решается вопрос с грузом, не глушит мотор, чтобы согреться самому или работает рефрижератор и в итоге товар на свалку.
А вот уничтожаются грузы, особенно продуктовые, в большинстве именно те, которые намеренно ввозились как контрабанда или заведомо с нарушениями норм закона.
Так почему же не взять и раздать товар нуждающимся?
"Раздать" в этом случае понятие какое то размытое, не определенное. Кто будет раздавать? Где? Когда? Как? Давайте попробуем посчитать, хотя бы приблизительно, сколько нужно денег, чтобы "раздать" нуждающимся и каковы последствия такой "раздачи".
Вернемся к нашему примеру с фурой яблок, которая была задержана на границе Оренбургской области. Товар арестован и подлежит уничтожению. А что если "раздать"?
1. Первое что просто необходимо будет сделать - это проверить партию яблок, а это целый ряд мероприятий. Поехали: Подаётся заявка в аккредитованный орган сертификации; Предоставляются образцы продукции; Образцы исследуются на пищевую ценность, содержание микроорганизмов, токсичность, цвет, вкус, состав; Оформляется протокол испытаний; Выдается заключение и оформляется декларация соответствия.
Элементарно нужно будет кому то отвести образцы партии на экспертизу, сделать её и привести обратно. От границы Оренбургской области с Казахстаном, до ближайшего места где это можно сделать примерно 150км. Туда и обратно 300км. Сама экспертиза стоит примерно 5000 руб и от 10000 руб, чтобы получить сертификат качества. Мы считаем всё примерно и минимально. Пусть даже (пофантазируем) на это есть специальная гос служба. В итоге получится около 6000 руб.
Сроки проведения будем брать условные и минимальные (мы же хотим раздать побыстрее). Пусть даже 2 дня. Хотя в реальности будет больше. То есть 2 дня товар где то должен храниться. Значит его нужно выгрузить на склад временного хранения. А это погрузоразгрузочные работы и хранение с соблюдением температурного режима. Ну сколько это будет стоить примерно? Ну пусть минимум 3000 руб.
Ну или можно просто начать "раздавать" без всяких проверок. А если кто отравится? А если это будут дети? Кто тогда понесёт наказание? Кто будет отвечать?
2. Допустим мы провели экспертизу. Яблоки безопасные. Можно "раздавать". Теперь их нужно со склада временного хранения привести в место "раздачи". Пусть это будет областной центр Оренбургской области, город Оренбург. Опять погрузочные работы +3000 руб. Теперь транспорт - это минимум 10000 руб на такое расстояние, даже если груз поедет как попутный.
3. Где "раздавать"? На улице? Это нарушение санитарных норм. В каком районе того же Оренбурга это сделать? Тут вопросов много уже. Допустим даже прямо на улице в самом центре города, мы считаем всё по минимуму. Для этого тоже нужны люди, которые будут стоять и "раздавать". Им тоже нужно заплатить за рабочий день. Пусть даже это будут волонтёры, которые за бесплатно выполнят эту работу. (Но опять же как показывает практика и статистика, волонтёры найдутся в таких случаях на первый раз, второй, третий и даже десятый, а потом уже никому это будет не надо).
Итого: Чтобы одну фуру яблок нам "раздать" нужно минимум 15-20 тыс рублей. А в реальности на сегодняшний день получится не меньше 30-40 тыс руб. Где их взять? Из бюджета? Почему налогоплательщики должны "спонсировать" такие мероприятия? А если таких грузов будет (а они есть постоянно) будет до 50 в месяц?
УНИЧТОЖИТЬ будет стоить не больше 10-15 тыс руб.
Так что в принципе нет разницы, если партия не большая, "раздать" или уничтожить. Но уничтожить продуктовый груз проще и быстрее и никаких рисков и ответственности. А так же не нужно привлекать к этому дополнительное время различных органов и инстанций. (Например ту же полицию, можете себе представить как будет проходить бесплатная "раздача" сыра в плане действий толпы, когда на просто скидках и акциях бывает люди затаптывают друг друга). Тут нужна чёткая организация мероприятия. А это опять деньги и чьё то время.
Не будем забывать и о тех, кто решит на этом заработать. Не исключаем тот факт, что например начнут "раздавать" бесплатно колбасу, кто то приедет туда прямо на грузовом авто и позже в другом районе уже будет её продавать в магазине или прямо с борта.
Одно из РЕШЕНИЙ данной проблемы:
1. Создание законодательной базы, где все расходы на мероприятия по бесплатной "раздаче" арестованного товара будут ложиться на виновных. (но это опять же судебные процессы, время и деньги)
2. Создание государственного органа, который будет этим заниматься, контролировать и обеспечивать все процессы. (опять это деньги, зарплата сотрудников, помещения и т.д.)
3. Можно всю эту систему отдать в частные руки. Но тут возникает огромный риск коррупции и теневого бизнеса. Значит нужно опять же создавать контролирующие органы и т.д.
4. Запретить СМИ освещать и публиковать все акты уничтожения продуктов, чтобы не поднимать волнения среди населения. (пока самое простое решение, (шутка)).
Возможно адресная доставка в детский дом, дома престарелых, на корм скотине и т.д. выходила бы проще и дешевле. Но все выше перечисленные процедуры всё таки придётся соблюдать и оплачивать кому то.
ЧАСТЬ 2 Почему это делать нельзя...
Вернёмся к нашему примеру с фурой яблок. Предположим, что каким то образом всё таки эти яблоки проверили, привезли в один из районов города и начали бесплатно "раздавать". Раздавали их весь день. Всё обошлось мирно, тихо и спокойно. Народ приходил и брал столько, сколько мог унести или выдавали всем одинаково, не важно. Все рады и довольны.
Что будет завтра?
А будет вот что: в этом районе города, где их "раздавали", в ближайшее время неизбежно упадут продажи яблок во всех магазинах находящихся поблизости. Факт! Потому что грубо говоря у покупателей этого района яблоки есть. Причем больше, чем бы они могли себе позволить купить в этих же магазинах.
Убытки понесут не только магазины, но и поставщики и производители! А это фирмы, люди и работники, которые исправно платят налоги и соблюдают законодательство. Почему они должны страдать? Почему бесплатные импортные яблоки "раздали" из-за каких то контрабандистов, а отечественный продукт, например, должен гнить на прилавках из-за этого?
Я согласен, единичные случаи "раздачи" могут в целом никак особо не повлиять на прибыль, а вот если это будет постоянно, тогда уже будет заметно снижение продаж и прибыли, объёмов производства и экономического роста.
Опять же, кто пойдёт за бесплатным импортным, санкционным, дорогим сыром - те, кто и так не мог позволить себе его купить. В таком случае, можно так сказать, что вообще никто не пострадает на первый взгляд. А вот и нет! Значит упадут продажи дешевого сыра в ближайших магазинах или подобных товаров.
В любом случае любая бесплатная "раздача" продуктов будет наносить экономический урон в том регионе или районе, где это произойдёт. Малый или крупный. Последствия могут проявиться не сразу. Мелкие фирмы и предприниматели, особенно отечественные, пострадают больше всего.
"...отдали бы лучше в детский дом" - как часто я видел такие комментарии в группах в интернете, под новостными постами о подобных уничтожениях продуктов. Вы тоже? Может сами писали такое?
Поймите! У детских домов тоже есть поставщики. В столовую поставляют продукты в основном местные производители. И в школы и в больницы. И поверьте, что выиграть тендер на поставку, ну допустим обычных сосисок в детский дом, дело оооооочень не простое.
Пример: ИП Иванов выиграл тендер на поставку яблок в детский дом или несколько. Исправно поставляет на их кухни яблоки. Платит налоги, на него работает десяток сотрудников, имеет контракты с поставщиками. И вот он однажды привозит яблоки в детский дом, а ему говорят, что не нужно, так как вчера им привезли бесплатно арестованные яблоки. И не нужно будет привозить ближайшие несколько недель. Что делать ИП Иванову? Ведь у него всё рассчитано. Сделаны запасы, заявки поставщикам. У него запланирована вся логистика и объёмы на несколько месяцев вперед. Скорее всего ИП Иванов в лучшем! случае продаст их в другое место по более низкой цене, а в худшем случае его яблоки придут в негодность и ему придётся их уже самому уничтожать. Он потеряет часть прибыли, что отразится и на его работниках. А это обычные люди, которые не нарушают закон и платят налоги. Так почему за их счёт, должны быть оплачены расходы по "раздаче" контрабанды?
Подводя итоги, могу сказать, что из всех вариантов проще, быстрее и дешевле просто уничтожать такой груз. Но проблема остаётся. Это же как ни крути продукты! которые просто закапывают в землю. Неужели государственная система никак не может решить этот вопрос так, чтобы не было убытков от этого? Или даже наоборот! Получать с этого прибыть?
Хотелось бы узнать Ваше мнение.
На мой взгляд нужен ряд комплексных мер, которые буду помогут решить эту проблему, как с экономической точки зрения, так и сточки зрения морали. Именно! комплексные меры при поддержке государства, а не единичные случаи и за счёт добровольцев и волонтёров.
Возможно эту проблему можно решить так:
1. Ужесточить наказание в разы, за отсутствие необходимых документов на перевозимые и ввозимые в РФ именно продукты питания и полуфабрикаты.
2. Одновременно с ужесточением наказания дать возможность быстро и оперативно исправлять допущенные ошибки и нарушения без последствий, для тех кто действительно по каким либо причинам их совершил, но не преследовал цель обойти закон заведомо.
3. Создание какого то государственного органа, который будет взаимодействовать, контролировать и заниматься логистикой таких вопросов с сельхоз производителями, всё таки детскими учреждениями, социальной структурой и т.д.
В любом случае из этого можно извлекать выгоду. Я даже слышал, что кто то и где то, предлагал или даже уже реализовал проект по "добыче" газа из таких продуктов, путём их переработки.
P.S. Высокий спрос на иностранные товары, особенно те, которые находятся под санкциями или в режиме эмбарго, побуждает рост контрабанды. Очень часто с многочисленными нарушениями элементарных санитарных норм. Так что кушайте отечественный товар. Поддерживайте отечественного производителя.