В данном случае будем разбирать на примере причинения вреда вследствие проведения оперативно-розыскных мероприятий сотрудниками МВД.
Особый вид госорганов — органы, которые осуществляют ОРД. Деятельность такого органа, как правило, секретна и недоступна для сбора гражданином необходимых ему доказательств.
О том, как разграничить обжалование действий (бездействия) и решений органов (должностных лиц), осуществляющих ОРД, в порядке административного судопроизводства и уголовного, высказались #КонституционныйСуд РФ в определении от 14.07.1998 № 86-О и #ВерховныйСуд РФ в постановлении Пленума от 10.02.2009 № 13.
Так, обжалованию в порядке #уголовного судопроизводства подлежат только те ОРМ, которые связаны с осуществлением уголовного преследования в досудебном производстве по уголовному делу. Во всех иных случаях судебной защиты надо выбирать административный процесс.
Однако если в рамках уголовного процесса действует институт гражданского иска, то Кодекс административного судопроизводства (КАС) аналогичного института не предусматривает.
Процедура восстановления прав и возмещения вреда в данной сфере в законодательстве четко не регламентирована, что на практике создает проблемы. Например, непонятно, в каком судебном порядке это должно происходить.
Если учитывать государственно-властный характер деятельности органов, которые осуществляют ОРД, обжаловать их действия (бездействие) и решения надлежит во внесудебном порядке в рамках административно-юрисдикционного процесса и прокурорского надзора. Если это происходит в судебном порядке, то в рамках административного процесса и в предусмотренных законом случаях в порядке уголовного судопроизводства.
Можно ли обжаловать в порядке гражданского (арбитражного) процесса? Можно. В случае, если в ходе ОРМ нарушены право и законные интересы юрлиц или ИП, осуществляющих предпринимательскую (экономическую) деятельность, то надлежит обращаться с иском в арбитражный суд. В соответствии с ч. 1 ст. 130 АПК требование публичного характера и требование частного гражданско-правового характера о возмещении вреда, основанное на ст. 1069 ГК, могут быть соединены в одном исковом заявлении.
Что касается вопроса эффективности гражданского судопроизводства: как известно, в рамках гражданского судопроизводства могут эффективно разрешаться #правовые споры между субъектами, которые имеют равное положение по отношению друг к другу. Если одна из сторон правового спора обладает государственно-властными или отдельными публичными полномочиями, гражданский процесс столь же эффективным признан быть не может. Указанный посыл содержался в пояснительной записке к проекту КАС и проектам связанных с ним нормативно-правовых актов.
Так, отличием административного #судопроизводства от гражданского является преимущественное право суда по формированию предмета доказывания.
Таким образом, представляется, что административное судопроизводство в большей мере, чем гражданское, способно обеспечить защиту прав граждан в спорах с органами, осуществляющими ОРД.
Необходимо в каждом конкретном случае внимательно избирать и анализировать пути судебной защиты, которые будут наиболее эффективны для вас или вашего доверителя.