Закупочным законодательством предусмотрена процедура, позволяющая произвести закупку без конкурентных торгов - путем определения единственного поставщика.
В случае закупки у единственного поставщика, контракт заключается с конкретным юридическим или физическим лицом без проведения формального выбора поставщика (ч. 1, 2 ст. 24 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ).
Однако можно стать единственным поставщиком и после проведения конкурентных процедур. Пример из нашей практики:
"ООО «Нортон» в лице генерального директора Хорева Игоря Сергеевича выражает благодарность компании ООО «ИТСК» за оказание профессиональной помощи по тендерному сопровождению.
Хотим отметить нашего тендерного специалиста Касимову Эльвиру. За время нашего сотрудничества были выиграны закупки:
1. № 32009509049;
2. №0373100076520000465;
3. И уникальная закупка № 32009550404. Почему уникальная?
Закупка № 32009550404 была выиграна нестандартным для нас способом, а именно - как закупка у единственного поставщика. После того, как заказчик в процессе проведения указанного запроса предложений отклонил все заявки, в том числе и нашу, Эльвира проявила профессиональную смекалку и связалась с заказчиком напрямую, предложив заключить договор с ООО «Нортон», как с единственным поставщиком. В итоге мы имеем выгодный для нас контракт с авансом 70%.
Желаем роста и развития ООО «ИТСК» и надеемся на дальнейшее взаимовыгодное сотрудничество.
Генеральный директор Хорев И.С.".
Заказчики сами используют возможность провести закупку у единственного поставщика. Чаще обращаются к следующим пунктам:
1. Заказчик в рамках законодательства разово закупать у единственного поставщика любые товары, работы, услуги на сумму не более 300 тыс. рублей с условием, что годовой объем таких закупок не превышает 2 млн рублей или 5% совокупного годового объема закупок заказчика (если 5% более 2 млн руб.) и в совокупности на сумму не более 50 млн рублей.
Заказчики предпочитают закупки у единственного поставщика, т.к. их не нужно отражать в плане-графике в полном объеме, извещение не размещается в единой информационной системе (ЕИС) и по таким закупкам не нужно вносить сведения в реестр контрактов.
Закупка у единственного поставщика — это право, а не обязанность. Заказчик может это делать, но не обязан.
Когда закупка у единственного поставщика становится не правом, а обязанностью заказчика?
Если конкурентная процедура закупки была признана несостоявшейся по причине подачи всего одной заявки или признания только одной заявки соответствующей требованиям, то в этом случае заказчик обязан осуществить закупку у единственного поставщика согласно п. 24–25.3 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ.
Преимущества закупки у единственного поставщика связаны с тем, что часто заказчик знает поставщика и имеет успешный опыт работы с ним. Кроме того, практически отсутствуют риски нарушения процедуры заключения контракта практически отсутствуют, а также заказчику не нужно выделять ресурсы на проведение процедуры определения поставщика и заключения контракта.
2. Заключение контракта с единственным поставщиком ввиду обстоятельств непреодолимой силы. Что именно попадает под определение "форс-мажор" прописано в ГК РФ (ст. 401).
Закупки у единственного поставщика проверяются контрольным органом - проверяются действия заказчика и соответствие закупки требованиям 44-ФЗ.