Мы продолжаем публиковать материалы журналистского расследования о крышевании областной администрацией и прокуратурой Томской области нарушений ООО «ЕИРЦ»
Не прячьте ваши денежки по банкам и углам,Несите ваши денежки — иначе быть беде.Б. Окуджава«Поле чудес в стране дураков»
В предыдущей публикации «Область беззакония — 4» от 19.02.2021 г. № 8 мы продолжили публиковать материалы журналистского расследования грубейших нарушений наших прав и действующего законодательства областной администрацией, откровенно представляющей и защищающей бизнес-интересы частных предприятий ПАО «Интер РАО», АО «ТомскРТС», ПАО «Томскэнергосбыт» и их посредника ООО «ЕИРЦ».
Чиновники ради кучки «предпринимателей», жаждущих баснословной прибыли в сфере ЖКХ, помогают обчищать карманы жителей Томской области. Их, вместе с собственниками ресурсоснабжающих организаций, не беспокоит, есть ли у населения столько денег, чтобы удовлетворить их быстро растущий аппетит. В материале «Область беззакония — 4» мы начали публиковать ответы государственных контролирующих и правоохранительных органов на наши обращения о нарушениях, допущенных при организации и деятельности ООО «ЕИРЦ», которые в упор не желает замечать прокуратура Томской области.
«Учат в школе, учат в школе, учат в школе»
Многие томичи в 2020-2021гг. столкнулись с проблемой больших очередей в пунктах приема платежей ПАО «Томскэнергосбыт», где уютно расположился посредник, называемый платежным агентом — ООО «ЕИРЦ». В целях соблюдения губернаторского распоряжения об ограничениях из-за коронавирусной инфекции, граждан, пришедших своевременно оплатить коммунальные услуги, запускали небольшими партиями, в связи с чем основной части граждан, в ожидании, когда их запустят, приходилось стоять на улице, несмотря на непогоду и холод.
Глава «Томскэнергосбыта» Александр Кодин старательно «вешает лапшу» на уши томичам, заявляя, что формирует тариф ресурсоснабжающая организация, утверждает — департамент, а ООО «ЕИРЦ» никакого отношения к формированию тарифов не имеет, и его появление не повлияет на рост тарифов.
А вот бывший сотрудник прокуратуры, а ныне заместитель генерального директора по энергосбытовой деятельности «ТомскРТС» Иван Ющенко, выступая 17.02.2021 г. на брифинге в медиацентре РИА Томск, опроверг заявление А. Кодина, заявив, что «аренда помещений, оплата «коммуналки» и зарплаты операторов по приему платежей ложатся на ресурсоснабжающие компании и, в конечном итоге, попадают в тариф»!
Кроме того, согласно информации, размещенной ООО «ЕИРЦ», с 1 января 2021 г. при оплате жилищно-коммунальных услуг через платежных агентов (коим и заявлено ООО «ЕИРЦ») будет взиматься комиссия.
Господа, вы бы хоть договорились петь в одну дуду! Или вы нас за идиотов держите?! Ведь правительство РФ в своем официальном отзыве от 21.10.2019 г. предупреждало, что появление посредника в лице расчетных центров за счет привлекающих его лиц приведет к дополнительным расходам указанных лиц и, как следствие, к увеличению размера платы граждан за ЖКУ.
Далее, выступая на брифинге в РИА Томск, господин Ющенко, в заботе о пожилых, заявил, что, «Пожилым томичам надо просто помочь освоить эту понятную и доступную систему (оплату онлайн — прим. ред.). Настроить личный кабинет — это несколько минут». Заботливый вы наш… Вот сам ходи и учи!
Не отставал от него с заботой о гражданах и бывший народный избранник, генеральный директор АО «ТомскРТС» Сергей Панасюк, подсчитавший на досуге, что на оплату проезда в маршрутных автобусах к пункту приема платежей потребители зачастую тратят больше денег, чем размер комиссии, которую бы они отдали, оплачивая квитанции за тепло в банках или на «Почте России». Заботливые вы наши… Я чуть не прослезился, послушав ваши сладостные речи. Но, как известно, «благими намерениями» ресурсников выложена дорога в ад!
Нам, исправно оплачивающим предоставление коммунальных услуг, ресурсники, опекаемые чиновниками областной администрации, навязывают способ оплаты и собираются учить 60-80-летних открывать личные кабинеты и оплачивать коммунальные услуги со смартфонов и компьютеров. Увещевают, что дети и внуки обязаны научить бабушек и дедушек пользоваться онлайн оплатой! Их не волнует, что внуки и дети бывают за сотни километров от пенсионеров, либо заняты с головой проблемами, созданными для граждан своим же государством! Слышите, вы, новоявленные «господа», вам не кажется, что кто платит деньги, тот и заказывает музыку?! Почему губернатор С. Жвачкин, являясь представителем гаранта соблюдения конституционных прав граждан, проживающих на территории Томской области, вместо представления интересов населения региона так печется о прибылях ПАО «Интер РАО», АО «ТомскРТС», ПАО «Томскэнергосбыт» и их посредника ООО «ЕИРЦ»? Почему он не прекратит этот беспредел и издевательство?! До каких пор на территории области будут нарушаться права граждан и ЗАКОН?!
А теперь вернемся к ответам органов контроля и надзора на наши критические материалы о создании ООО «ЕИРЦ» и так называемого единого платежного документа.
Роспотебнадзор
30.12.2020 г. я получил ответ заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Томской области Е. Медведя. В своем ответе Е. Медведь (тот самый, что не любит отвечать на обращения граждан) на двух страницах сообщал мне нормы законодательства о платежном агенте, а затем написал, что в связи с тем, что к моему обращению не был приложен единый платежный документ ООО «ЕИРЦ», то невозможно проводить проверку! Получается, сам-то Медведь не получает подобный единый платежный документ, или те сотрудники, что готовили это письмо ему на подпись. Ведь не Медведя же дело ответы писать, ладно хоть расписывается на них… Кроме того, в своем ответе он сослался на невозможность проверки в связи с введенными ограничениями из-за пандемии.
Областная прокуратура
Областная прокуратура не обратила внимания на явную угрозу их бывшего сотрудника, а ныне сотрудника АО «ТомскРТС» И. Ющенко в адрес томичей, высказанную 17.02.2021 г. на том же брифинге в РИА Томск: «В январе мы разослали порядка 600 уведомлений об ограничении пользования ресурсами. И будем планировать в месяц отрабатывать около тысячи должников».
Ну, во-первых, что вы имеете ввиду под лукавым словосочетанием «ограничение пользования ресурсом»? Это что, уменьшение подачи ресурса или его полное отключение?! Вообще-то за это предусмотрена уголовная ответственность, согласно ст. 215.1 Уголовного кодекса РФ (прекращение или ограничение подачи электрической энергии либо отключение от других источников жизнеобеспечения), а также ст. 179 УК РФ (принуждение к заключению сделки) и ст.163 УК РФ (вымогательство). Но это если бы прокуратура и следственные органы не закрывали глаза на нарушение прав граждан и действующего законодательства, представляя интересы ресурсоснабжающих организаций.
Во-вторых, мы, как потребители, согласно Жилищному кодексу РФ, должны оплачивать коммунальную услугу, а не ресурс! Ресурс подается ресурсоснабжающей организацией до колодца у многоквартирных домов, а далее, согласно Акту разграничения балансовой и эксплуатационной ответственности, идут внутридомовые сети, которые мы доверили обслуживать управляющим компаниям (ТСЖ, ЖК), и по которым получаем услугу. В связи с чем УК, как и ТСЖ, ЖК, являются исполнителями коммунальных услуг, которым мы, в соответствии с. ч. 7 ст. 155 Жилищного кодекса РФ, и должны платить! Но вот этого и не желают замечать и признавать ни департамент ЖКХ, ни областная прокуратура!
Кроме того, И. Ющенко призвал граждан обращаться к специалистам «ТомскРТС» за реструктуризацией задолженности и не доводить до судебных тяжб.
Да если бы суды учитывали требования Жилищного и Гражданского кодексов РФ, а не представляли интересы ресурсоснабжающих организаций «Томскводоканал», «Томскэнергосбыт», «ТомскРТС», то исковые заявления ресурсников просто бы не принимались в суде!
Департамент ЖКХ
25.01.2021 г. пришел ответ областного департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора по Томской области, куда поступили наши обращения на имя президента РФ, Генерального прокурора РФ. ФСБ РФ по вопросу законности выставления ООО «ЕИРЦ» платежных документов на оплату жилищно-коммунальных услуг. Согласно этому ответу, ООО ЕИРЦ», выставляя квитанции от своего имени, действует в рамках заключенных с АО «Томскэнергосбыт» и АО «ТомскРТС» агентских договоров и является агентом, в том числе платежным.
Мы зашли на официальный сайт ООО «ЕИРЦ» (https://eirc-to.ru/company ), на котором указано, что ООО «ЕИРЦ» является платежным агентом, действующим на основании заключенных агентских договоров с РСО, УК, ТСЖ, ЖК. Однако на сайте ООО «ЕИРЦ» указанных агентских договоров не оказалось. Налицо нарушение прав граждан на информацию и ст. 24, 29 конституции РФ, а также ст. 13.19.1 Административного кодекса РФ.
Получается, что либо информация скрывается, либо основной части агентских договоров нет и в помине, и это только выдумка ООО «ЕИРЦ».
Но что самое поразительное, все эти нарушения прав граждан и федерального законодательства происходят под крылышком учредителя — департамента ЖКХ, являющегося контролирующим органов сфере ЖКХ! Как говорится, сапожник без сапог! А может, все гораздо проще, и это не безалаберность и халатность, а сознательное сокрытие информации от населения и прокуратуры?! Департамент ЖКХ «крышует» ООО «ЕИРЦ», откровенно нарушающей ЗАКОН. Тогда, где осуществление прокурорского надзора за исполнением ООО «ЕИРЦ» прав граждан и действующего законодательства?!
Также на сайте ООО «ЕИРЦ» содержится информация о том, что с сентября 2019 г. ООО «ЕИРЦ» принял на обслуживание более 340 тысяч лицевых счетов и выставляет единые платежные документы жителям Томского, Александровского, Бакчарского, Кожевниковского, Кривошеинского, Первомайского, Чаинского районов, г. Кедровый, г. Стрежевой, г. Томск.
Каким образом персональные данные жителей вышеперечисленных районов и городов оказались в ООО «ЕИРЦ», ведь договоров с исполнителями услуг — управляющими компаниями, ТСЖ, ЖК у ООО «ЕИРЦ» нет?! Почему бездействует Управление Роскомнадзора по Томской области?!
Теперь снова вернемся к ответу департамента ЖКХ. В нем, в нарушение законодательства, отсутствуют ответы на поставленные нами вопросы:
- Нарушение п. п. б) п. 69 постановления правительства РФ, которым утверждены «Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» № 354 от 06.05.2011 г. (далее Правила № 354), поскольку в едином платежном документе ООО «ЕИРЦ» отсутствуют обязательные сведения об исполнителе коммунальных услуг — УК: номера их банковских счетов и банковские реквизиты, номера факсов и адреса электронной почты, адреса сайтов исполнителей в сети Интернет, за что УК должны привлекаться к административной ответственности, согласно ч. 1 ст. 14.8 Административного кодекса РФ.
- Нарушение ООО «ЕИРЦ» п. 7 ст. 155 Жилищного кодекса РФ в связи с тем, что оплата за жилищно-коммунальные услуги должна производиться исполнителю услуг — УК, ЖК, ТСЖ, а у ООО «ЕИРЦ» отсутствуют с ними договоры. Агентские договоры заключены лишь с ПАО «Томскэнергосбыт» и АО «ТомскРТС», которые не являются исполнителями услуг, а всего лишь ресурсоснабжающие организации.
- Нарушение действующего законодательства в связи с указанием в едином платежном документе банковских реквизитов платежного агента, не являющегося исполнителем коммунальных услуг.
- Также департамент ЖКХ умолчал о нарушении ООО «ЕИРЦ» ст. 14 ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» в связи с отсутствием у ООО «ЕИРЦ» спецсчета в едином платежном документе за август, сентябрь.
То есть произошло именно то, о чем мы и предупреждали, — конфликт интересов, поскольку департамент ЖКХ, являясь учредителем ООО «ЕИРЦ», откровенно «крышует» ООО «ЕИРЦ», допускающее нарушения законодательства.
Полиция
Ну, о полиции долго говорить не приходится, ее квалификация уже давно понятна. Если они уже у себя под носом не смогли увидеть, кто и как нанес надпись на памятник В. И. Ленину… Нет, работать дубинками у них конечно же получается, прямо как у солдат-дуболомов Урфин Джюса из сказки «Волшебник Изумрудного города».
Как итог, 27.01.2021 г. нами был получен ответ заместителя начальника управления экономической безопасности и противодействия коррупции Д. Зарубина. В этом ответе полиция признает правомерным наличие у ООО «ЕИРЦ» двух банковских счетов — расчетного и специального, и не дает разъяснения, на какой из них все-таки поступают деньги от граждан за ЖКУ. И это несмотря на то, что, согласно п. 14. ст. 4 Закон №103-ФЗ, «Платежный агент при приеме платежей обязан использовать специальный банковский счет (счета) для осуществления расчетов». Почему специалисты полиции по экономическим преступлениям не задались вопросом, а зачем ООО «ЕИРЦ» еще и расчетный счет?! Кроме того, эти горе-специалисты даже не обратили внимания на то, какое право имели АО «ТомскРТС» и ПАО «Томскэнергосбыт» заключать агентский договор с ООО «ЕИРЦ» по приему денег от граждан, если у них самих нет договоров с гражданами?! На каком основании АО «ТомскРТС» и ПАО «Томскэнергосбыт» передали в ООО «ЕИРЦ» для обработки персональные данные граждан, несмотря на отсутствие договоров с гражданами?! Впрочем, на это нарушение прав граждан и законодательства о персональных данных не обратила внимания и прокуратура!
Итог
Мы выпустили 5 критических материалов: «Нас целенаправленно обманывают и обирают!» от 25.09.2020 г. № 39; «Правовой ликбез» от 02.10.2020 г. № 40; «ВНИМАНИЕ, ТОМИЧИ!!!» от 16.10.2020 г. № 42; «Не считайте нас за идиотов!» от 30.10.2020 г. № 44, «Область беззакония — 4» от 19.02.2021 г. № 8 о наглом обмане нас жадными до наживы руководителями ресурсоснабжающих организаций и областными чиновниками, покрывающих их.
Посмотрите, кто же заступился за нас, за наших пенсионеров, инвалидов, малоимущих?!
Депутаты законодательной думы Томской области, несмотря на наши публикации и телерепортажи о толпах ошарашенных граждан в здании «ТомскРТС» и «Томскэнергосбыта», где с них среди белого дня сдирают последние копейки ради прибыли господ И. Сечина, С. Панасюка, А. Кодина, с использованием посредника — частного предприятия ООО «ЕИРЦ», даже не посвятили этому заседания! Депутатские фракции оппозиционных партий, не говоря уже о единороссах, молчат о проблемах своих избирателей и нагло ожидают, что мы пойдем за них голосовать! Депутаты вновь избранной городской думы, в том числе и от оппозиционных партий, переживают за коллектив муниципального предприятия «Спецавтохозяйство». Хорошее дело. Но это, в первую очередь, забота администрации Томска, а вот почему народные избранники городской думы, часть которых мечтают перепрыгнуть осенью 2021 г. в кресла областной думы, пальцем о палец не ударили защитить своих избирателей от обнаглевших чиновников областной администрации и ненасытных аппетитов ресурсоснабжающих организаций, ООО «ЕИРЦ»?!
Давайте все это напомним этим господам на предстоящих выборах! Но Пасаран!
Глас народа из соцсетей (авторский стиль сохранен)
— Очередная никому не нужная структура для того, чтобы кто-то, ничего не производя, мог получать зарплату. И, да, хорошо бы огласить штат конторы и заработные платы. Это для того, чтобы лучше понимать…
— Между поставщиком услуг и потребителем появилась прокладка (прокладка наворовалась и сдулась), то поставщик через суд обяжет отплатить уже оплаченные услуги.
— Получила сей «шедевр» — это просто издевательство над людьми, столько цифр, тарифов и все мелко. Как в этом разберутся люди старшего поколения, у которых и компа-то нет?
— Будут платить не глядя. Потому что разобраться гораздо сложнее. Действительно, очень мелкий шрифт, какие-то непонятные столбцы с цифрами в двух (!) почему-то таблицах. Мы час сидели, пока вникли.
— Предыдущую квитанцию тоже позиционировали как более удобную, а теперь она стала еще «удобнее» и страшно представить, что будет дальше.
Почему у нас так любят слово «единый» везде пихать и почему если его видишь, то это 100% дрянь какая-то?
— Ничего не изменилось в новых квитанциях, уже лет пять такие получаем, изменилось только название и тарифы((
— УВАЖАЕМЫЕ ЧИНОВНИКИ! ВЕРНИТЕ ПЛАТЕЖКИ КАК ОНИ БЫЛИ. КАЖДЫЙ ПОСТАВЩИК РАБОТАТЬ ДОЛЖЕН БЕЗ ПОСРЕДНИКОВ. В ЦИВИЛИЗОВАННОМ МИРЕ КАЖДЫЙ ПОСТАВЩИК УСЛУГИ НАПРАВЛЯЕТ СВОЙ СЧЕТ !!!!!! ЕДИНЫЕ КВИТАНЦИИ СДЕЛАНЫ УМЫШЛЕННО. ЗАПУТАТЬ И ОБМАНУТЬ ЛЮДЕЙ.
— «То есть основная задача центра — сделать единую квитанцию, удобную для томичей, — отметил генеральный директор томского ЕИРЦ Алексей Смирнягин…», — лжет и не краснеет. Основная задача центра это увеличение дохода хозяев жилищно-коммунальной сферы Томска. А мы, горожане, являемся лишь дойной коровой для упырей.
На каком основании наши персональные данные переданы от ресурсоснабжающих организаций какому-то ЕИРЦ??? Где прокуратура? Почему грубейшим образом нарушается ФЗ «О персональных данных»???
— Еще больше интересно, что с посредниками никто договор не подписывал, но персональные данные к ним попали, нарушение 152-ФЗ о персональных данных.
— Мне тоже это интересно, на основании чего каким-то людям передали данные? Разве с плательщиками услуг такое соглашение подписывали? Я против единой квитанции, предыдущая тоже была на одном листке, но платежи непосредственно напрямую к поставщику — мы же выбрали прямое управление и иное на собрании дома не принимали.
И другое — в ТомскРТС банковское зачисление почему-то 5!!! 5 дней!! (там что-то все через опу панасюка, сбои, там что-то с программистами?), а теперь еще +++ сутки от этого посредника — так за сколько дней до рекомендованного 25 числа нужно внести оплату, чтобы не посчитали 25 числа в долг??? Такая ситуация только с РТС, Энергосбыт, Водоканал, УК, Ростелеком, даже эти «капремонтщики» — сутки зачет, у всех с программистами и банками нормально, кроме РТС.
А вот по новой квитанции уже сейчас Томскэнерго и РТС — в одно время надо оплатить, но у нас в доме по электроэнергии дата учета 21 число, но по единой показание будут иные, некорректные. А в УК оплата до 15 числа.
В общем, с единым штрих-кодом — это говно полное. С чего кто-то за горожан решил, что это им удобно? Просто какому-то Смирнягину халявную должность захотелось.
А кем в апреле 2019 г. такое решение принято, редакция не уточняет? Так и была единая, но с разными штрих-кодами, что позволяло отслеживать и проверять начисления. Буду против, чтобы УК сюда включали, за ними вообще глаз-да-глаз.
И очереди это не сократит на почте — с каждой строкой придется оператору с плательщиком разбираться — по 1/12, по 1/9, по факту, вносить показания, менять цифры — про каждую спросить.
— Платить частями по разным квитанциям некоторым людям удобнее, я, например, как и среднестатистический томич, не могу себе позволить оплатить все услуги разом. Часть оплачиваю тут же, а другую часть могу оплатить, только дотянув до зарплаты. Если оплачу все и сразу, то мне неделю питаться придется водой из-под крана.
— Именно так, и почему-то такая простейшая мысль в голову авторам единой квитанции не приходит. Единая удобна не плательщику, а расчетному центру.
Просим считать эту критическую публикацию официальным обращением на имя Генерального прокурора РФ И. Краснова для проведения служебной проверки по фактам бездействия прокуратуры Томской области по нарушениям прав граждан и действующего федерального законодательства в сфере ЖКХ администрацией Томской области, ПАО «Интер РАО», ПАО «Томскэнергосбыт», ООО «ЕИРЦ», с привлечением виновных в бездействии, а также нарушении действующего федерального законодательства к установленной законом ответственности.
П. С.: на момент выхода публикации мы получили ответ городского депутата Евгения Лукьянчука, согласно которому депутатами городской думы для разъяснения ситуации с тарифами на коммунальные услуги приглашена на Комитет по городскому хозяйству руководитель областного департамента тарифного регулирования М. Вагина. Также, согласно ответу, депутаты собираются выступить со следующими инициативами:
- Инициировать проверку формирования существующих тарифов компетентными органами с проведением перерасчетов в случае обнаружения нарушений.
- Выступить с инициативой моратория на повышение тарифов в 2021 г.
- В дальнейшем утвердить документально повышение тарифов не выше величины инфляции.
Владимир Губа