Реальное отстаивание финансовой стабильности Хакасии или создание видимости? Что из этого стоит во главе законодательной инициативы о многократном увеличении налога на добычу полезных ископаемых для угольщиков, должна была показать сегодняшняя сессия Верховного Совета республики.
Интрига: что получит Хакасия от угольщиков - шиш или миллиарды
В качестве официальных авторов инициативы повысить НДПИ выступают председатель парламента Владимир Штыгашев, его первый зам Юрий Шпигальских и председатель бюджетного комитета Олег Иванов. Они предлагают внести в Госдуму проект федерального закона «О внесении изменения в статью 342 части второй Налогового кодекса Российской Федерации». Проект предусматривает увеличить ставку на налог на добычу полезных ископаемых в 20 раз, до 480 рублей за 1 тонну добытого угля.
В Хакасии тройка депутатов вносит в Госдуму инициативу о повышении налогов угледобытчикам
«В случае установления ставки в размере 480 рублей за одну тонну угля, за исключением антрацита, угля коксующегося и угля бурого, доходы консолидированного бюджета Российской Федерации только от налога на добычу полезных ископаемых, формируемого на территории Хакасии, увеличатся более чем на 12 млрд рублей ежегодно, в том числе республика будет получать дополнительно до 7 млрд рублей ежегодно, а федеральный бюджет - до 5 млрд рублей», - обосновывают поправку официальные авторы инициативы.
Сейчас с тонны угля добытчики платят всего 28 руб., что несопоставимо с уроном, наносимым экологии. К тому же речь о налоговой справедливости. Не секрет, что угледобывающие предприятия уходят от уплаты налога с реальной прибыли в регионе, используя различные законные схемы, при этом Хакасия имеет массу издержек.
«Особенно актуальна проблема снижения доходов консолидированного бюджета Республики Хакасия в связи с отсутствием механизмов в налоговом законодательстве, гарантирующих полноценную уплату налога на прибыль в бюджет региона, в котором холдинговые компании непосредственно осуществляют недропользование.Угледобывающие холдинговые организации, формально действуя в допустимых федеральным законодательством рамках, формируют «центры прибыли» в Москве или зарубежных офшорах», - сообщают все те же авторы инициативы.
По данным Олега Иванова, в 2012 году бюджет республики получил 2,1 млрд рублей, из них 1,9 - платежи по налогу на прибыль организаций. В 2020 году добыча угля выросла в 2 раза, однако налоговые платежи снизились до 1,4 млрд, а по налогу на прибыль - в два раза.
О том, что угольщики должны платить в бюджет республики не копейки, как сейчас, говорилось много. Конкретных предложений как это сделать не высказывал никто. Поднять НДПИ предложил и руководитель регионального отделения ОНФ в республике Евгений Мамаев. Его идея заключалась в том, что налог нужно повысить с существующих 24 рублей до плавающих 200-250 руб. с тонны (с учетом текущей ситуации). Он недавно обсуждал это на встрече с Олегом Ивановым и и.о. министра финансов Хакасии Игорем Тугужековым.
Хакасия - не служанка сырьевых олигархов
В результате эта идея и вылилась в предложение о 20-кратном увеличении, которое еще необходимо тщательно обосновать.
Но чтобы поправка дошла до Госдумы, с ней должны были согласиться на региональном уровне. Проект представил Олег Иванов. За этим внимательно наблюдал корреспондент 19rus.info.
«Раньше в Хакасии работало 4 разреза и 2 шахты. Сегодня работает 8 разрезов», - привел пример председатель бюджетного комитета.
Он обратил внимание на то что себестоимость затрат на производство одной тонны угля, добытого шахтным способом, гораздо выше, чем открытым. При этом ставка на добычу одна.
«С 2012 года в налоговом законодательстве не менялся НДПИ по добыче угля. Как была она установлена на уровне 24 рублей с тонны плюс дефляторы, так и не менялась по сей день. При этом компании умеренно наращивают добычу, что означает одно - добыча выгодна, но от этого регион ничего не получает. Поэтому предлагается перенести налоговую нагрузку с налога на прибыль на НДПИ», - представил проект Олег Иванов.
Как и ожидалось, поправка вызовет вопросы. Довольно эмоционально высказался депутат Вячеслав Тутатчиков. По его словам, один из путей для пополнения бюджета республики должен крыться в отношении с федеральным центром.
Андрей Аплошкин высказал опасения, что вырастут цена на уголь для населения, тарифы на тепло, на электроэнергию. Иванов парировал - население топится бурым углем, на которое предлагаемые поправки не распространяются.
Денис Кабанов поинтересовался позицией правительства по этому вопросу. Председатель бюджетного комитета сказал, что проект готовился на основании данных, предоставленных министерством экономического развития, министерством финансов республики.
«Мы за прошлый год получили 200 миллионов налога на прибыль от угольной отрасли. Главным должен быть налог на добычу полезных ископаемых. Налог есть на добычу гравия, глины, известняка, песка, он колеблется до 14 до 17 рублей. Рядом в этот список поставили и уголь.98,5% нашего угля идет на экспорт, цена доходила до 120 долларов за тонну на бирже, сейчас упала до 107», - сказал Владимир Штыгашев.
В результате 35 депутатов проголосовали за само предложение, и 34 - ЗА его оформление в качестве законодательной инициативы. Против увеличения НДПИ проголосовали 4 депутата , 3 воздержались.
Рост до 480 руб. дискуссионный, его явно тяжело будет продвигать в Госдуме, поправку легко могут с легкостью зарубить. Обязательно включится мощное угольное лобби, которое практически не проявило себя в республике, видимо, прекрасно осознавая слабые перспективы документа в таком варианте. При этом после отказа хакасские депутаты будут выглядеть борцами за справедливость, а федеральный центр - душителем дотационного региона.
Юрий Шпигальских: При такой схеме мы вообще должны закрывать угольные разрезы