Наш славный и либеральный Минфин после долгих согласований выпустил из своих стен замечательный документ «Основные направления бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов».
Скачать его можно по этой ссылке.
В нем есть занимательный раздел «Борьба с пандемией и содействие восстановлению экономики» (см. параграф 1.1), в котором сотрудники ведомства Силуанова Антона Германович (ветерана Минфина аж с 1985 года, т. е. времен Великой Перестройки) изложили свои идеи, как они собираются восстанавливать экономику моей любимой России после того, как в ней похозяйничал зловредный и смертельно опасный коронавирус. Поехали разбираться!
Во-первых, нужно напомнить, что сами антикризисные меры добавили к бюджетным расходам не так уж много. В основном мы наблюдали перераспределение средств или объединение уже объявленных экономических мер в антикризисный пакет.
По оценкам экспертов, в текущем антикризисном плане лишь 900 млрд рублей из 2,7 трлн являются «новыми» деньгами. Соответвенно, их влияние на экономику будет ограниченным. Вклад антикризисных мер в формирование ВВП эксперты оценивают на уровне 0,7–0,8% дополнительного прироста в 2020 г.
В целом антикризисный пакет российского правительства существенно уступает тем мерам, которые предпринимают и предпринимали правительства других стран мира (см. мою табличку ниже). Сосредоточившись на антикризисных мерах, правительство выделяло на другие направления по остаточному принципу, а некоторые траты были и вовсе отложены.
Из важных мер я бы выделил в первую очередь выплаты семьям на детей. Это серьезно поддержало доходы населения в период карантина. Также я бы отметил серьезное повышение пособия по безработице.
Среди сработавших мер поддержки можно отметить механизм гарантий, которые предоставляет ВЭБ под гарантию правительства в рамках программ льготного кредитования малого и среднего бизнеса, а также крупных предприятий на поддержание занятости и ФОТ. Благодаря этим мерам правительства и Банка России, удалость избежать жесткой остановки или резкого замедления кредитования.
Однако процент по кредитам по прежнему слишком велик для тех, кто только начинает свою предпринимательскую деятельность или собирается расти.
Из негативного я бы отметил отсутствие в пакете антикризисных мер поддержку инвестиций. Хотя именно в кризисные периоды инновации и инвестиции нуждаются в дополнительной поддержке.
В части бюджетной политики необходимо увеличение государственных инвестиций в инфраструктуру при поддержке Фонда национального благосостояния, который сейчас расходуется в основном на покупку валюты.
24 февраля 2021 года Минфин России проинформировал нас, что в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 2008 г. № 18 «О порядке управления средствами Фонда национального благосостояния» ) в нормативную валютную структуру средств ФНБ была включена японская иена с долей 5% и китайский юань с долей 15%.
Доли доллара США и евро при этом были сокращены с 45% до 35%, а доля фунтов стерлингов сохранены неизменной на уровне 10%.