Израильский международный заграничный паспорт становится мечтой для россиян. Путевой документ обеспечивает въезд в более, чем 150 государств и дает право на посещение всех стран Европы. Что нужно, чтобы стать счастливым обладателем Даркона? Какие изменения произошли в законодательстве об иностранных паспортах в 2021 году ? Давайте разбираться далее.
Кто может получить Даркон
Понятно, что для того, чтобы претендовать на загранпаспорт Израиля, необходимо стать его полноценным гражданином. Еще 3 года назад новые репатрианты могли оформить документ только после годичного проживания на территории Священной Земли. Но депутаты кнессета решили, что несправедливо разделять новых и старых граждан страны и ввели в действие поправки к Закону «О заграничных паспортах», согласно которым новоявленный израильтянин может подать заявку на оформление Даркона через 3 месяца после обретения гражданства. При этом бывший иностранец не обязан даже проживать на территории Израиля. Изменения получили название «Закон Одеда Форера» и вызвали массу споров и недовольства среди населения.
Основная причина недовольств – предположение, что теперь все иностранцы, имеющие право на получение гражданства Израиля по закону «О Возвращении», начнут реализовывать эту возможность с целью упрощенного оформления Даркона. Претензия оправдана, так как миграционная служба Израиля отмечает рост количества олим хадашим , особенно из России и постсоветского пространства. При этом большая часть репатриантов не предполагает перебираться на Землю Обетованную на ПМЖ.
Согласно официальным источникам, за 2019 год в Израиль прибыло 35119 человек. Большая часть переселенцев – из России и стран СНГ. Не падает популярность Земли Обетованной и среди жителей развитых экономических стран. Количество и соотношение репатриантов можно отследить по диаграмме, представленной ниже.
Те же официальные источники показывают, что из 22 245 человек из России и Украины, оформивших гражданство на основании репатриации, около 40% не приняли окончательного решения по поводу переезда в Израиль на ПМЖ. То есть ими были оформлены документы, в том числе даркон, однако они остались жить в государстве исхода. Некоторая информация имеется по итогам I квартала 2020 года. Из России репатриировалось в Израиль 2925 человек, из которых укорениться здесь решили 43%. Если анализировать миграцию репатриантов из России, получается, что 53-55% новоиспеченных граждан практически сразу покидает территорию Израиля, после урегулирования необходимых формальностей.
Изменения в процедуре выдачи первого загранпаспорта в 2020 году
Данные недовольства вылились в создание нового законодательного акта. Он формирует процедуру обращения выдачи первого и последующего паспортов. Правка была принята 3 декабря 2020 года. Документ разделяет репатриантов на три категории:
- Репатрианты, срок давности гражданства которых – от 3-х месяцев до 1 года.
- Репатрианты, которые являются гражданами Израиля более 1 года, но менее 5 лет.
- Репатрианты, которые получили израильское гражданство более 5 назад.
Изменения не запрещают выдачу даркона новым репатриантам, они ограничивают срок действия документа.
Так, на общих правах биометрический загранпаспорт выдается израильтянам на срок до 10 лет. Новая поправка дает право представителю МВД Израиля определять вид и срок действия паспорта для новоиспеченных граждан. Так, репатриант, который не поселился на Земле Обетованной, может получить международный проездной документ (лессе-пассе) сроком действия на 1 год. Новые репатрианты, срок давности гражданства которых не более года, но они какое-то время проживают на территории Израиля, могут рассчитывать на оформление даркона на срок до 1 года.
Срок действия паспорта для новых репатриантов
В соответствии с приказом Министра Внутренних Дел Израиля, срок действия даркона будет определяться давностью получения гражданства и периодом проживания в Израиле.
Загранпаспорт выдается на 1, 5 и 10 лет по такой схеме:
Если гражданин Израиля выражает свое согласие на сдачу и хранение биометрических данных и выполняет условия по проживанию в стране, он может оформить заграничный паспорт на 10 лет. Если выражает письменный отказ от хранения биометрии в базе данных, то срок действия даркона устанавливается на 5 лет.
Если окажется что новый репатриант вовсе не проживает в Израиле, то ему будет выдан теудат-маавар (лессе-пассе).
Можно ли продлить Даркон
Новые репатрианты имеют право на продление загранпаспорта после окончания срока его действия. Для этого направляется запрос в МВД Израиля. Сотрудник ведомства проведет тщательное изучение предоставленных документов. Если окажется, что заявитель все время проводит вне территории Израиля, есть вероятность отказа в выдаче даркона. Вместо национального паспорта будет выдан международный проездной документ теудат маавар (лессе-пассе).
Важно то, что сотрудники Министерства внутренних дел Израиля, в соответствии с новыми правками, получили право на проведение своеобразного расследования. В какой форме будет проводиться процедура и как именно – на момент написания статьи неясно (декабрь 2020). Основное, что будет выясняться – это сколько дней репатриант пробыл вне границ Израиля. На основании этой информации будет приниматься решение о продлении даркона.
В выдаче первого международного паспорта МВД Израиля не может оказать, если процедура репатриации произошла по всем правилам.
Какие права дает Даркон
Новые репатрианты должны обратиться в МВД Израиля для оформления загранпаспорта. Следует заранее записаться в электронную очередь и прийти в отделение по месту прописки в строгом соответствии с указанным временем. Сотруднику подается заявление, заполненное на иврите. Также понадобится фотография и оплата государственной пошлины.
Готовый документ можно получить тремя способами:
- В Министерстве внутренних дел.
- По почте, забрать в отделении по месту жительства.
- Заказать курьерскую доставку.
После получения даркона его владельцу открываются границы более, чем 150 государств. Израильтяне могут свободно передвигаться по европейским государствам. Такое право есть еще у жителей Гонконга, Чили и Южной Кореи. Даркон не признается т олько в некоторых странах. Это Ливан, Сирия, Пакистан, Иран и так далее. Несмотря на то, что открытая конфронтация не приветствуется, граждане Израиля могут получить запрет на въезд в исламские государства.
По силе паспорта, то есть свободе передвижения, даркон занимает 25-е место в мировом рейтинге. В Европе по нему можно находиться до 90 дней. Не нужно оформлять визу в Гонконг (90 дней) или Японию (90 дней). Даркон дает право на безвизовый въезд в Великобританию (90 дней). Международный израильский проездной документ лессе-пассе не позволяет въезд без виз в Англию. Но большинство европейских стран не видит особой разницы между дарконом и лессе-пассе и разрешает держателям теудат-маавар въезд на территорию государства без оформления визы.
Планируется, что безвизовый въезд в США вступит в силу осенью 2023 года. Пока этого не случилось, израильский даркон позволяет оформить долгосрочную американскую визу на срок до 10 лет.
Получается, что новые изменения отменили закон, утвержденный в 2017 году. Авторы поправки считают, что таким образом им удалось закрыть существенную брешь в израильском законодательстве, позволяющую репатриантам, не предполагающим переселение в Израиль на ПМЖ, получить национальный международный паспорт (даркон). Но многие специалисты по гражданству не поддерживают этого мнения. Несмотря на то, что израильский международный проездной документ лессе-пассе открывает границы чуть более 50 государств, его принимают в большинстве европейских стран. Поэтому новые изменения в израильском законодательстве относительно выдачи даркона не могут стать поводом для отказа от желания получить гражданство Израиля.
Изменения в законодательстве не имеют обратной силы, поэтому будут распространяться только на лиц, ставших гражданами Израиля после внесения правок.