Многие, интересующиеся тематикой СНТ, наверняка уже знают про разработанный Росреестром проект поправок Федеральному закону № 217-ФЗ от 29.07.2017 г. "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Если кто не знаком, то можете ознакомиться с ним тут.
Чего собственно предлагает Росреестр:
- Исключить прием в члены товарищества из компетенции общего собрания. Заниматься, исходя из законопроекта этим должно правление
- Разрешить принимать на общем собрании решения по вопросам не отнесенным к исключительной компетенции общего собрания
- В товариществах, где число членов товарищества меньше 60 разрешить единоличное управление председателю (не создавать правление)
- Включить в устав сведения о сайте товарищества
- Регламентировать в уставе порядок и основания проведения очно-заочного и заочного собрания, а также регламентировать перечень вопросов, по которым на таких собраниях можно принимать решения
Там есть и другие положения, но о них я писать не стану, дабы не делать статью слишком большой и не отнимать у Вас много времени на ее прочтение.
А теперь собственно я хочу высказаться по поводу упомянутого законопроекта...:
Внесение ч. 1 прим. 1 в предложенной редакции, в ст. 17 217-ФЗ приведет к тому, что общее собрание начнет принимать решения по абсолютно любым вопросам, например в части энергоснабжения.
Вопросы энергоснабжения вообще больная тема для садоводств, а нынешняя судебная практика показывает, что в садоводческих товариществах очень часто вводят различные ограничения мощности для различных категорий садоводов, не взирая на прямые запреты в Постановлении Правительства РФ № 861 (п. 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энерегии), а также вопреки ст. 541 ГК РФ. В настоящее время, юридически грамотным садоводам удается отстоять свои права в судах, чаще всего на основании того, что вопросы энергоснабжения не отнесены к компетенции общего собрания. После введения в ФЗ данного положения, садоводам станет сложнее отстаивать свои права. Им придется нанимать адвокатов, что ни каждому под силу (дорого), либо самостоятельно разбираться в тонкостях нормативно-правовых актов регулирующих вопросы энергоснабжения.
Чаще всего принятие общим собранием решения об ограничении мощности продиктовано не нехваткой мощностей в садоводстве, а желанием правления "нагнуть" садоводов, вынудив их сдавать деньги на новую трансформаторную подстанцию и дополнительные мощности для товарищества. В некоторых случаях такие решения обусловлены неграмотностью правления в вопросах энергоснабжения, электроэнергетики и неспособность грамотно распоряжаться объектами электросетевого хозяйства.
В настоящее время принятие общим собранием такого решения влечет за собой ничтожность данного решения (п. 3 ст. 181.5 ГК РФ), и как следствие, в силу п. 108 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 25 от 23.06.2015 г., невозможность подтвердить его законность последующим решением общего собрания.
В случае внесения в ФЗ такого положения, решения общего собрания принятые по вопросам энергоснабжения станут не ничтожными, а оспоримыми в силу ч. 1 ст. 181.3 ГК РФ, что позволит товариществам подтверждать "законность" таких решений последующим собранием, проведенным вероятнее всего в заочной форме, в спешке, в ходе рассмотрения судом иска садовода, тем самым "связав суду руки". В итоге суд вынужден будет отказать садоводу в удовлетворении его исковых требований на основании ч. 2 ст. 181.4 ГК РФ. Все это приведет к повышению нагрузки на областные, кассационные суды, верховные суды республик и Верховный Суд РФ. Садоводы будут обжаловать до тех пор, пока не добьются правды, но вероятнее всего им, к сожалению этого сделать не удасться...
Так-же внесение в ст. 17 части 1 прим. 1 фактически отменяет положения ч. 1 ст. 17 и прямо противоречит понятию исключительной компетенции.
Изменение п. 7 из ч. 1 ст. 17 217-ФЗ позволит руководству товарищества (правлению, председателю) произвольно манипулировать общим числом членов товарищества, тем самым манипулировать кворумом.
Предложенное дополнение ч. 3 ст. 18 позволит председателю единолично управлять товариществом и приведет к учащению случаев нарушения прав садоводов.
В связи с вышеизложенным предлагаю:
1. Не вносить в ст. 17 217-ФЗ ч.1 прим. 1
2. Не вносить изменения в п. 1 ч. 1 ст. 17 217-ФЗ
3. Не дополнять ч. 3 ст. 18 217-ФЗ
4. Внести в 217-ФЗ ст. 24 прим. 1 следующего содержания:
"24.1 1. Недвижимое имущество общего пользования, с использованием которого осуществляется снабжение земельных участков водой, газом, тепловой и (или) электрической энергией подлежит безвозмездной передаче в собственность профессиональных субъектов розничного рынка в течении 2 лет с момента вступления в силу настоящей статьи без принятия общим собранием соответствующего решения.
2. Недвижимое имущество общего пользования, с использованием которого осуществляется водоотведение подлежит безвозмездной передаче в собственность муниципального образования, в границах которого расположено садоводческое или огородническое товарищество в течении 2 лет с момента вступления в силу настоящей статьи без принятия общим собранием соответствующего решения.
3. Сроки, указанные в ч. 1 и 2 настоящей статьи могут быть однократно продлены судом до 5 лет в случае наступления обстоятельств непреодолимой силы."
5. Дополнить ст. 19 217-ФЗ частью 3 следующего содержания:
"3. Председатель товарищества может быть отстранен от занимаемой должности по иску прокурора в случае неисполнения положений ст. 24.1 настоящего Федерального закона"
6. Дополнить ст. 28 217-ФЗ частью 4 следующего содержания:
"4. Товарищество может быть ликвидировано по иску прокурора, либо органа местного самоуправления по месту нахождения территории садоводства или огородничества в случае выявления систематических (более 5 за 5 лет) нарушений Законодательства российской федерации."
Принятие предложенных мною поправок к данному законопроекту позволит защитить садоводов от бесчисленных нарушений со стороны товариществ, а также упростить садоводам защиту своих прав.
Хотелось бы услышать ваше мнение, дорогие читатели...