Начиная с 05.04.2013 года, государственные и муниципальные структуры обязаны закупать товары и услуги для своих нужд через электронные торги. На практике это означает, что школы не могут приобрести учебники у производителя или оптовика напрямую, муниципалитет для расчистки улиц от снега обязан не просто заключить договор с какой-либо компанией, а объявить аукцион. Кто предложит лучшие условия, тот и получит контракт. Так же обстоит ситуация с обеспечением лекарствами больниц, заказом типографских услуг, закупкой компьютерной техники для учебных заведений, строительством новых корпусов для каких-либо учреждений и т. д.
Поставщиком при этом может стать практически любая организация или ИП, если соответствует объявленным условиям. Информация о торгах размещается в открытом доступе на сайте zakupki.gov.ru, как минимум, за 7 дней до даты рассмотрения заявок.
Правительство, вводя систему электронных торгов, планировало сократить бюджетные расходы и одновременно избавиться от коррупционной составляющей. Если поначалу госзакупки вызывали подозрение у производителей товаров, поставщиков услуг, то сейчас их считают неплохим источником дохода. Цены на приобретаемую продукцию зачастую превышают рыночные. К тому же поставки и выполненные работы оплачиваются без задержек по факту подписания накладных или актов приема-передачи.
Рассмотрим, как зарабатывать на госзакупках. Уделим внимание как основным способам, так и нестандартным, но приносящим неплохой доход. Но для начала немного расскажем, что же представляют собой аукционы, как происходит рассмотрение заявок.
Механизм государственных закупок
В соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ заказчик может объявить:
- открытый конкурс. Извещение о закупках размещается на портале. Потенциальные исполнители собирают необходимые документы, заполняют заявку и передают ее в конкурсную комиссию. Кто предлагает лучшие условия, с тем и заключается контракт;
- запрос котировок. Этот вариант торгов ориентирован на выбор минимальной цены. Потенциальные исполнители свои предложения подают в запечатанных конвертах. Далее комиссия их вскрывает и объявляет победителя;
- аукцион. Заказчик объявляет максимально допустимую цену, исполнители ее снижают. Контракт подписывают с тем, кто предложит минимальную;
- запрос предложений. Имеет много общего с конкурсом, но при выборе исполнителя заказчик учитывает не только цену, но и прочие условия исполнения заказа, например, сроки поставки. На практике этот вариант практически не используется.
Дополнительно заказчик может объявить закрытый аукцион. Участвовать в нем могут не все желающие. Организатор рассылает специальные предложения. Этот вид торгов проводят предприятия оборонного сектора и иных стратегических отраслей.
Вне зависимости от вида конкурса потенциальный поставщик или исполнитель обязан соответствовать требованиям, изложенным в ст. 31 Закона № 44-ФЗ :
- в Арбитражном суде в отношении него не рассматриваются иски о банкротстве;
- отсутствуют постановления о приостановке деятельности;
- нет долгов перед бюджетами всех уровней, внебюджетными фондами;
- у руководителя компании нет судимости за экономические преступления.
Еще одно практически обязательное требование касается РНП. В Реестре неблагонадежных поставщиков не должны значиться ни само предприятие, ни его директор, ни учредители.
Участие в торгах
Самый очевидный, но не самый легкий способ заработка — в качестве поставщика. Можно открыть ИП или зарегистрировать ООО, начать выпускать востребованную продукцию и предлагать ее потенциальным покупателям. Как вариант, можно стать дилером крупного производителя и зарабатывать на перепродажах.
Но для участия в торгах этого недостаточно. Процедура госзакупок достаточно забюрократизирована, не учитывает особенности каждой отдельной ситуации. Если вы действительно собираетесь поставлять товары или услуги (есть и иные способы заработка на торгах. О них расскажем далее), необходимо:
- принять в штат компании двух-трех человек, задачей которых будет проверка данных о проводимых торгах и быстро формировать необходимые пакеты документов;
- оформить квалифицированную цифровую подпись для электронного документооборота;
- выбрать торговую площадку. В России их действует множество, но наибольшей популярностью пользуются Сбербанк-АСТ, РТС-тендер, ОАО «Госзакупки»;
- пройти аккредитацию на каждой отдельной площадке. Компании-оператору на рассмотрение передаются копии уставных документов, выписка из ЕГРЮЛ (ЕГРИП), приказ о назначении руководителя и заявка. Если интересы потенциального поставщика представляет третье лицо, нужна доверенность с указанием полномочий, подписанная руководителем. Ответ обязаны дать в течение 5 рабочих дней. Только после этого можно просматривать данные о закупках;
- внести деньги на депозит площадки. Как только потенциальный поставщик подает заявку на участие в торгах, оператор замораживает на его счету до 5% от суммы контракта. Эти деньги — гарантия добросовестности исполнителя. Если он впоследствии будет выбран победителем и откажется от подписания контракта, деньги на счет не возвращаются.
Далее остается выбирать подходящие варианты аукционов и подавать заявки. На данном этапе нельзя допускать ошибки. Отсутствие нужной справки или подписи станет формальным поводом для отказа.
Стандартно заявка состоит из двух частей: анонимной и информационной. В первой части претендент указывает, что и по какой цене он готов поставить. Вторая содержит официальные данные: наименование, ИНН, адрес участника и т. д. Комиссия заказчика изначально имеет доступ только к анонимной части заявки. Только после выбора победителя вскрываются вторые конверты.