В этой статье мы рассмотрим особенности разработки документации по пожарной безопасности и предложим полный перечень локальных нормативных актов и документов для социального приюта, среди которых инструкции, журналы, приказы, планы и программы, памятки, протоколы и акты , актуальные в 2021 году.
В соответствии с действующим законодательством социальные приюты для детей относятся к специализированным учреждениям органов управления социальной защитой населения для несовершеннолетних (Федеральный закон от 24.06.1999 N 120-ФЗ (ред. от 27.06.2018) "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"). Они обеспечивают временное проживание и социальную реабилитацию детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в экстренной социальной помощи государства.
Исходя из специфики деятельности социальные приюты относятся к объектам класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 (в соответствии с подпунктом «а», пункта 1, части 1 статьи 32 Федерального закона от 22 июля 2007 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).
Пожарная опасность социальных приютов характеризуется массовым пребыванием в них детей , в том числе с ограниченными возможностями здоровья.
В спальных, игровых, учебных, административных и вспомогательных помещениях приютов размещается основной объем горючей нагрузки: мебель, учебные и игровые пособия, белье, одежда, оргтехника, канцтовары, электрооборудование и т.д.
Законодательство РФ о пожарной безопасности предъявляет к объектам класса Ф1.1 требования, как общего, так и специфического характера. На каждом объекте защиты данного класса должен быть выполнен комплекс мероприятий, направленных на обеспечение его пожарной безопасности. В состав этого комплекса входит ряд локальных нормативных актов и документов (см. здесь >>) , отражающих специфику пожарной опасности здания, помещений, оборудования, социально-реабилитационного процесса и проживания детей в приюте.
Номенклатура актов и документов, касающихся вопросов обеспечения пожарной безопасности, как правило, включает в себя:
- приказы;
- планы и графики;
- инструкции и программы;
- журналы;
- регламенты;
- акты и протоколы различных испытаний.
Ответственность за разработку и обновление этой документации возложена законодательством на руководителя объекта. Невыполнение или ненадлежащее выполнение данных обязанностей может повлечь за собой дисциплинарную, административную, а при наступлении определенных последствий и уголовную ответственность согласно:
- ст.38 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".
- ч.12, ч.14, ст. 19.5.; ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
- ч.2. ст. 167, ст.168, ст.219 Уголовного кодекса РФ.
Законодательство позволяет руководителю объекта делегировать часть своих обязанностей должностным лицам, назначив ответственных за пожарную безопасность в установленном порядке (Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. №69-ФЗ "О пожарной безопасности", Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479).
В зависимости от специфики социального приюта полный, но минимально необходимый комплект документов и актов включает в себя порядка 45 наименований (см. здесь >>). Часть из них разрабатывается должностными лицами объекта , часть — лицензированными организациями , оказывающими объекту услуги в области пожарной безопасности на договорной основе. К содержанию ряда документов, например к инструкциям и программам, устанавливаются вполне конкретные требования пожарной безопасности согласно:
- разделу XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479.
- нормам пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций", утвержденные приказом МЧС РФ от 12.12.2007 № 645.
Разработка и качественное оформление комплекта документов по пожарной безопасности в организации часто оказывается непростой задачей даже для опытных специалистов и требует по крайней мере немалых временных затрат, так как этим приходится заниматься далеко не каждый день. Умение ориентироваться в постоянно меняющихся требованиях законодательства и знание специфики объекта, конечно, помогут справиться с задачей, но не гарантируют отсутствия досадных ошибок. Мы предлагаем провести эту работу за Вас на профессиональном уровне.
Наши специалисты утвердят перечень локальных актов, разработают инструкции, журналы, приказы, планы и программы, памятки, протоколы и акты конкретно для вашего объекта защиты, подготовят полный пакет документов для социального приюта с учетом требований в области пожарной безопасности в 2021 году.