1 февраля 2021 года вступили в силу изменения в Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее — Закон об информации). В народе эти поправки назвали Законом о запрете мата. В действительности это лишь верхушка айсберга. Изменения гораздо масштабнее.
Поправки преследуют задачу зачистить информационное пространство от и так уже запрещенного нашим законодательством контента, но сделать это без увеличения штата контролирующих органов силами самих социальных сетей.
Что закон понимает под социальной сетью?
Закон об информации дополнен ст. 10.6, которая вводит понятие «владелец социальной сети». Через него можно выделить признаки самой социальной сети:
- Это сайт, страница сайта или информационной системы, программы для ЭВМ, которые позволяют создавать пользователям персональные страницы и через них распространять информацию.
- Ежесуточная посещаемость — 500 тыс. пользователей в сутки.
- Информация распространяется на русском языке, на государственных языках российских республик, языков других народов России.
- На этих ресурсах может распространяться реклама для привлечения внимания российских пользователей.
Под эти признаки подпадают все известные социальные сети и медиа-ресурсы: ВКонтакте, Одноклассники, Facebook, Twitter, YouTube. В принципе и Яндекс Дзен, на котором вы сейчас находитесь, тоже.
Обязанности владельцев соцсетей
Упомянутая ст. 10.6 Закона об информации предписывает владельцам соцсетей соблюдать законодательство РФ. Это общее требование. Из него выводятся и устанавливаются конкретные обязанности. В частности, владельцы соцсетей обязаны не допускать:
- использование соцсети в целях совершения преступлений;
- разглашение государственной и иной охраняемой законом тайны;
- распространение материалов с призывами к осуществлению террористической деятельности, экстремистских материалов;
- распространение материалов пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости;
- распространение материалов, содержащих нецензурную брань (это про «мат»).
Каким образом соцсети будут не допускать распространение всего этого? Блокировать.
Также соцсети должны препятствовать распространению информации с целью опорочить гражданина или отдельные категории граждан по признакам пола, возраста, расовой или национальной принадлежности, языка, религии и т. д.
Это вытекает из конституционных положений, но в Законе об информации напомнили про недопустимость подобных публичных высказываний.
Еще одна обязанность — соблюдение запретов и ограничений, предусмотренных законодательством о выборах и референдуме, прав и законных интересов граждан и организаций, в т. ч. чести, достоинства и деловой репутации.
Какую информацию соцсети обязаны блокировать?
Вот и добрались мы до самого интересного блока. Он устанавливает перечень запрещенной информации, которую соцсети обязаны выявлять и блокировать. Вот что сюда входит:
- детская порнография и объявления с целью привлечения несовершеннолетних для её изготовления;
- информация о способах изготовления и использования наркотиков, местах их приобретения;
- информация о способах совершения самоубийства и призывы к самоубийству (все, наверное, слышали про так называемые «группы смерти» в соцсетях — это про них);
- информация про онлайн-казино;
- предложения о дистанционной розничной продаже алкоголя;
- информация, направленная на склонение несовершеннолетних к совершению противоправных действий;
- всевозможные оскорбления, включая явное неуважение к обществу, государству, официальным государственным символам РФ, Конституции РФ или органам государственной власти;
- призывы к массовым беспорядкам, экстремистской деятельности, участию в несогласованных массовых мероприятий (это про несогласованные митинги, шествия, демонстрации и т. д.);
- недостоверная общественно значимая информация, распространяемая под видом достоверных сообщений (т. н. «фейк-ньюс»).
Порядок блокировки запрещенного контента
Выявлен запрещённый контент может быть двумя путями: в результате мониторинга самой соцсетью или обращения пользователя.
Как только такой контент выявлен, владелец соцсети незамедлительно должен заблокировать к нему доступ.
При наличии сомнений в том, является ли определенная информация незаконной или нет, он не позднее суток с момента её выявления должен направить запрос в Роскомнадзор. Тот, в свою очередь, направит его в «уполномоченные органы», которые и принимают окончательное решение. А пока это всё делается, спорный материал от греха подальше всё-равно временно блокируется.
Права пользователя, чей материал заблокировали
Стоит понимать, что в первую очередь блокировкой будут заниматься не живые люди, а программные алгоритмы соцсетей, которые сейчас спешно «докручивают». Разумеется, они будут иногда и ошибаться.
Если вашу публикацию заблокировали, посчитав её противозаконной, а вы с этим не согласны, то можно обратиться к владельцу соцсети с жалобой на такое решение. Её обязаны рассмотреть в течение 3-х дней.
Соцсеть отказала в снятии ограничений? Отправляем депешу в Роскомнадзор с заявлением об отмене блокировки. Он обязан рассмотреть обращение и может либо подтвердить правомерность блокировки, либо отменить блокировку, направив владельцу соцсети соответствующее предписание.
Наконец, за защитой своих прав, нарушенных владельцем соцсети, можно обратиться в суд, в том числе с исками о возмещении убытков, компенсации морального вреда, защите чести, достоинства и деловой репутации.
Какие штрафы и для кого?
За нарушение порядка ограничения доступа к запрещенной информации ответственность установлена ст. 13.41 КоАП. Это штрафы для владельцев соцсетей, если они не блокируют противоправную информацию.
Размеры штрафов варьируются от 100 тыс. руб. до 8 млн. руб. в зависимости от того, кто допустил нарушение (гражданин, должностное лицо, юр. лицо) и какое именно (за неудаление, допустим, детской порнографии штраф выше, чем за фейк-ньюс).
А грозит ли штраф самому пользователю? Зависит от характера опубликованной информации. Многое из того, что соцсети теперь обязаны блокировать, и до этого являлось противозаконным. Скажем, торговля наркотиками наказуема и неважно, через какие каналы это делается — через интернет или голубиную почту.
Но в первую очередь многие хотят знать, что будет за «мат» в соцсетях. Будут ли штрафовать за нецензурную лексику простых пользователей?
Это зависит от характера публикации и кому она адресована.
Одно дело, если пользователь написал на своей странице в соцсети:
«В моей жизни случилась какая-то невообразимая ерунда, не знаю, что с ней делать; как же меня всё достало, хочу всё бросить, уехать куда-нибудь далеко и чтобы меня никто не трогал» (на великий и могучий переведете сами, я в вас верю).
Такого рода публикация не обращена ни к кому конкретно, просто крик души, так сказать. Максимум, что грозит — блокировка этой публикации.
Совсем другое дело, если публикация уже такого плана:
«Вася Пупкин очень глупый человек; постоянно выпендривается, завел непонятно зачем себе канал в Яндекс Дзене, пишет там какую-то ерунду и пытается заработать; лучше бы этот бездельник на заводе работал» (всё это, опять же, с использованием нецензурной лексики).
Это уже публичное оскорбление конкретного человека с использованием сети Интернет, за что с 15 января этого года для граждан предусмотрен штраф в размере от 10 до 15 тыс. руб. (ч. 2 ст. 5.61 КоАП).
Будет ли это работать на практике?
Наши социальные сети — #вконтакте и #одноклассники — подчинятся закону, никуда не денутся. Хотя будут и ошибочные блокировки, и пропуск запрещенного контента.
Программные алгоритмы несовершенны, а люди у нас на выдумку хитры. Постоянно будут изобретать новые способы замаскировать нецензурные слова. Может даже успешно.
Тут ведь еще дело принципа. Запретили материться в соцсетях? Значит будем назло материться ещё больше. В первые дни февраля, когда поправки в Закон об информации только вступили в силу, ненормативной лексики в соцсетях стало больше. Об этом сообщил «РБК».
Не стоит забывать также про литературные произведения и кино, в которых нецензурные слова и выражения выступают частью художественного замысла. Автоматика не способна отличить это от обычной брани. Поэтому одними алгоритмами дело не ограничится и будет это всё дело мониториться также вручную штатами модераторов.
Станут ли подчиняться новым правилам забугорные сервисы — Facebook тот же, например, или Twitter — большой вопрос.
Ранее они отказались сервера с персональными данными россиян к нам переносить, чего закон с недавних пор тоже требует. Facebook за это уже заплатил штраф 4 млн. руб.
Что сделает Цукерберг? Готов ли он платить новые штрафы и пополнять российский бюджет?
Будем наблюдать.
С уважением, Альберт Садыков (15.02.2021)
