Смена хозяина Белого дома ближайшее время приведет к кардинальному пересмотру внешнеполитического наследия Трампа. Судя по заявлениям американских официальных лиц из новой администрации Вашингтон приложит максимум усилий для восстановления доверия в отношениях с Европой, а также для укрепления партнерских связей с традиционными союзниками США в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Какой-либо перезагрузки в отношениях с Россией не предвидится и антироссийский курс будет продолжен. Что касается Китая, то давление на него в экономической сфере, будет скорее всего усиливаться. На этот счет уже делаются соответствующие заявления . Однако, в области дальнейшей эволюции политических отношений с Поднебесной окончательную позицию видимо предстоит еще сформулировать. Традиционный прагматический подход - когда раньше основной акцент делался на развитии экономических связей, а все претензии к Пекину в сфере развития демократии и защиты гражданских свобод отходили на второй план, сегодня многими политиками признается устаревшим.
Следует также отметить, что в середине прошлого года в экспертных кругах США стали циркулировать идеи о возобновлении сдерживания в отношении Китая аналогичного тому, которое Вашингтон проводил против СССР в годы холодной войны. В связи с чем в настоящее время началась новая волна дискуссий относительно целесообразности и возможностей реализации на практике такого подхода. Главный аргумент противников сдерживания заключается в том, что с экономической точки зрения современный Китай уже не может игнорироваться международными рынками, на которых он основательно закрепился. Экономика страны огромна и установление нового “железного занавеса” нанесет урон не только самому Китаю, но и США. В итоге существующий на сегодняшний день комплекс проблем между двумя странами не может быть просто разрублен как некий гордиев узел. Здесь нужен более тонкий подход, предполагающий реализацию целого комплекса мероприятий на основе детального анализа складывающейся ситуации.
Недавно Атлантический Совет (США), организация которая с 1960-х годов занимается политическими исследованиями и аналитикой, опубликовала на своем сайте документ , в котором предлагается относительно новый подход к развитию отношений с Китаем. Учитывая анонимность автора документа можно с высокой долей вероятности предположить, что он “выведен” на публичное обсуждения из недр госдепа то ли для того, чтобы собрать достаточное количество критических откликов, которые будут учтены при выработке окончательной политики в отношении Поднебесной, то ли для того, чтобы спровоцировать проамериканскую оппозицию Си Цзинпину в недрах КПК на активные действия. Конечно же этот труд заслуживает того, чтобы быть изученным более детально, однако здесь я ограничусь изложением краткого резюме.
Во-первых, автор с самого начала пишет о необходимости создания некоей долгосрочной программы действий в отношении Китая, экономическая и политическая мощь которого сегодня возрастает стремительными темпами. Для этого уже недостаточно просто констатировать некий межпартийный консенсус по основным вопросам китайско-американской политики. Необходимо предусмотреть и реализовать на практике долгосрочный комплекс мер, который позволил бы эффективно повлиять на трансформацию в первую очередь внутриполитической ситуации в стране. С этой целью стратегия и политика в отношении Китая должны быть сфокусированы на усилении линий разлома между Си Цзинпином и его ближайшим окружением - на изменение их целей и поведения и, следовательно, их стратегического курса. Автор полагает, что раскол элит КПК относительно установившегося лидерства Си и его обширных амбиций существенно глубже, чем это принято считать.
Во-вторых, главная цель стратегии США должна заключаться в том, чтобы заставить правящие элиты Китая прийти к выводу, что в интересах страны продолжать действовать в рамках возглавляемого США либерального международного порядка, а не реализовывать какие-то свои глобальные проекты типа сообщества общей судьбы. В их интересах также не пытаться расширять ныне существующие границы Китая.
Однако, чтобы убедить Китай быть в фарватере американской глобализации нужно проявлять определенную жесткость, что подразумевает прочерчивание четких красных линий, переход через которые, будет равносилен началу военных действий, а также артикуляция тех областей озабоченности, где оппортунистическое поведение Китая может привести к санкциям со стороны США и их союзников.
Красные линии:
- Применение Китаем ядерного, химического или биологического оружия против Соединенных Штатов или их союзников. Или аналогичные действия Северной Кореи, если Китай не достаточно эффективно сдерживал корейский режим от таких акций.
- Любое военное нападение Китая на Тайвань или его прибрежные острова, включая экономическую блокаду или крупную кибератаку на тайваньскую общественную инфраструктуру и учреждения.
- Нападение Китая на японские войска при обострении территориального конфликта за владение островами Сэнкаку и окружающей их исключительной экономической зоной в Восточно-Китайском море.
- Крупные враждебные действия Китая в Южно-Китайском море с целью дальнейшей оккупации и милитаризации островов, развертывания сил против других государств или предотвращения полной свободы судоходных операций Соединенных Штатов и их союзных морских сил
- Любое нападение Китая на суверенную территорию или военные активы союзников США по договору.
Проблемные вопросы:
- Отказ Китая от участия в двусторонних или многосторонних переговорах по существенному сокращению стратегических ядерных вооружений с целью ограничения китайской программы ядерной модернизации и расширения.
- Любые действия Китая, которые угрожают безопасности космических активов США или глобальных систем связи
- Крупные китайские кибератаки на критически важную экономическую, социальную или политическую инфраструктуру США или их союзников, любой акт крупномасштабной военной или экономической войны против союзников США по договору или других важнейших стратегических партнеров, включая Индию.
- Любые акты геноцида или преступления против человечности против любой группы населения в Китае.
Но это лишь маленькая толика того громадья пунктов, которые автор предлагает обязательно учитывать в будущем. Важным моментом является также мероприятия по подготовке самих США к осуществлению противостояния с Китаем. Здесь предлагается в первую очередь возобновить наращивание сокращающихся инвестиций в важнейшую национальную экономическую инфраструктуру, включая мобильные системы 5G. Выделить дополнительных средства на образование, университеты и фундаментальные, научные исследования для обеспечения США мирового лидерства в основных категориях технологических инноваций, включая ИИ. Продуманная миграционная политика. И многое другое.
Иными словами прочитав этот доклад, начинаешь понимать насколько серьезно американский истеблишмент воспринимает потенциал Китая и вероятность потери США гегемонистских позиций в мировой политике и экономике, а также насколько тяжелым может стать это противостояние. Поэтому очевидно, что основная надежда американцев на достижение военно-политического превосходства над Китаем будет возлагаться на успешную подрывную деятельность в рядах КПК.