Причины применения запрета въезда довольно многочисленны – все они, за небольшим исключением, указаны в ст.ст. 25.10, 26 и 27 ФЗ-114 «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ».
Как показывает практика последних лет, въезд иностранным гражданам запрещают чаще всего в следующих случаях :
- превышения сроков пребывания в РФ;
- нарушение режима 90-180;
- совершении двух и более административных правонарушений на территории России;
- предоставление заведомо подложных документов или сведений;
- неуплата налогов и штрафов и пр.
Следует учитывать, что запрет въезда применяется не только за нарушения, имеющиеся в настоящее время, а в расчет берется и 3-летний период предыдущего пребывания иностранца в РФ, зафиксированный в информационных системах (базах данных) МВД и ФСБ.
При этом, перечень государственных органов, которые имеют право на применение запрета въезда в Россию не ограничивается только этими ведомствами, а включает и многие другие (МинЮст, Роспотребнадзор, МИД, МинОбороны и пр.)
С 2019 года добавились запреты от Росфинмониторинга. Это ведомство может запретить въезд по причине подозрения в ведении нелегального бизнеса на территории России.
Важно, что исчерпывающей информации о жизни иностранца все эти ведомства получать не обязаны, а применение запрета осуществляется исключительно на основании тех данных, которые зафиксированы в базах данных. Выяснения иных подробностей про семьи, детей, родственников, личных и социальных характеристик нарушителя — не производится.
О самом факте применения запрета государственные органы, конечно, обязаны уведомить мигранта, но делается это довольно формально, то есть в своем документооборота уведомление якобы направлено, а фактически дальше ведомства оно никуда не направлялось.
В результате чего о запрете въезда иностранец узнает только при пересечении границы, возвращаясь из отпуска, приезжая на работу, либо уже в России, при оформлении РВП, продлении регистрации и совершении прочих действий.
Куда нужно обращаться чтобы снять запрет на въезд – в МВД или в суд?
Для начала нужно выяснить причину запрета на въезд.
Отмена запрета въезда в ВЕДОМСТВЕННОМ (иначе — административном) порядке , то есть путем простого обращения в ведомство , наложившее запрет на въезд возможно только в случае, когда запрет к вам был применен по ошибке государственного органа либо в связи с наличием неверной информации о вас (отсутствие данных о пересечении границы, о трудовой деятельности, продлении срока пребывания и пр.).
Также такое заявление понадобится для выяснения причины наложения запрета, с тем, чтобы в последующем определиться какие документы приложить к заявлению о его отмене.
Для такой процедуры отмены запрета на въезд в Россию необходимо предоставление с вашей стороны документов, либо сведений, подтверждающих соблюдение вами законодательства Российской Федерации.
В остальных случаях отменить запрет можно только в судебном порядке.
Для отмены запрета нужно определиться с ведомством, которое его наложило. Если Вы не знаете, что это за ведомство, необходимо обращаться непосредственно в ГУВМ МВД.
Помните, что для обращения с обжалованием запрета установлен срок – 3 месяца . Если не успеть в этот период подать необходимые документы, государственные органы и суды вправе материалы не рассматривать и выдать вам отказ.
Этот срок восстанавливается в случае , если о наложении запрета, Вы узнали несвоевременно. Дата исчисления срока обращения в суд начинает течь с момента получения официального ответа на Ваше заявление-запрос о причине наложения запрета.
Если инициатором запрета явились такие ведомства как ФСБ, Роспотребнадзор, МинЮст и ряд иных структур, то обжаловать их решения и распоряжения можно только в судебном порядке, эти ведомства, в отличии от ГУВМ МВД не наделены полномочиями в отмене своих решений, даже в случае допущения ими ошибки. При этом помните, что решения и распоряжения в этих ведомствах подписываются, как правило, руководителями ведомства либо их заместителями. Ввиду этого отменить запрет на въезд можно не в любом суде, а только в том, к чьей подсудности относится территория нахождения ведомства.
Обращения в Администрацию Президента РФ, к Уполномоченному по правам человека будут играть роль только в том случае, если до этого вы прошли уже все иные ведомства, в том числе судебную инстанцию. Обращение к ним сразу, как только вам стало известно про запрет, как правило, в отличии от распространенного заблуждения, ни к чему не приводит. Обращение, конечно, примут, но рассматривать их не будут, а перенаправят все тому же инициатору запрета, и в суд.
При этом вы потеряете немало времени, и возможно истечет срок для обращения в суд.
Важный момент – если вы обращаетесь не по своему запрету, а представляете интересы своего родственника или знакомого, то обязательным документом будет нотариально оформленная доверенность. Причем в этой категории дел необходим специальный ее текст соответствующий КАС РФ, а также отдельное указание полномочий по ФЗ «О защите персональных данных». Отсутствие этого может привести к отказу в приеме ваших материалов и недопуске вашего приема.
При обращении в суд – обязательно учитывайте, что если запрет поставлен не вам, а вы представляете интересы, то в соответствии с КАС РФ вам необходима не только доверенность, но и наличие высшего юридического образования (копия диплома – обязательный для представления документ), юридический статус адвоката в РФ.
Если вы хотите снять запрет въезда, а также нежелательность пребывания, то правильно определить суд вам поможет КАС РФ. Если ведется работа чтобы отменить депортацию или выдворение – здесь правила указаны уже в КоАП РФ. Система обжалования в этих Кодексах существенно отличается, перед началом действия необходимо ознакомится с законами. Игнорирование правил — неизбежно приводит к отказу и возврату материалов, потере сроков и права на обращение.
Можно ли снять запрет самостоятельно, непосредственно при пересечении границы?
Вопреки распространенному заблуждению – снять запрет на въезд прямо на границе невозможно. По действующему Законодательству сотрудники пограничной службы не могут это делать. Для этого предусмотрен определенный порядок.
Многие иностранцы, столкнувшись со всей этой бюрократией, сдаются и возвращаются в свои страны ожидать окончания запрета, либо пересекают границу нелегально, "договорившись" с таможенником.
Этого нельзя делать, иначе в России получите тюремный срок или пожизненную депортацию…
Защищаться самостоятельно или выбрать профессиональную защиту адвоката, иностранный гражданин должен выбрать сам.
Помнить при этом нужно только следующее – зачастую, при тех ситуациях, когда некоторые люди сдавались, как потом выяснялось, можно было найти грамотный правовой выход. Просто люди в деле изначально правильно не смогли разобраться, пытались получить информацию на форумах, самостоятельно в интернете, советоваться со знакомыми, вместо того, чтобы сразу обратиться к адвокату и своими же неправильными действиями ухудшили ситуацию.
По моему многолетнему опыту для снятия запрета на въезд в суде в большинстве случаев нужно порядка 3-4 месяца. Разрешив проблему можно спокойно и легально продолжать свое проживание и труд на территории России.
___________________________________________________________________________________
Берегите себя и своих близких, Ваш адвокат Хромых Л.Г.
Подписывайтесь на канал, чтобы не пропустить новые публикации. Не забывайте ставить лайк, если Вам понравилась статья и делиться своим мнением в комментариях.