Российская Федерация, согласно Конституции, является социальным государством, а следовательно, обязана обеспечивать, в числе прочего, право граждан на жилище. Особенно это касается категорий граждан, нуждающихся в особой поддержке государства.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации:
К такой категории были отнесены дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы ( пункт 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Обеспечение указанной категории лиц жильем осуществляется во внеочередном порядке.
Между тем, из-за отсутствия необходимого финансирования и достаточного количества свободных жилых помещений в жилищном фонде социального использования, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей не обеспечиваются жильем надлежащим образом.
Поэтому им приходится подтверждать свое право на внеочередное обеспечение жильем в судебном порядке.
Мне неоднократно приходилось представлять в суде интересы заявителей, относящихся к данной категории лиц и добивающихся обеспечения их жилыми помещениями.
Одно из последних дел данной категории мне довелось вести в Ленинском районном суде города Перми.
В интересах Р.А.Р. обратился в суд с иском к администрации города Перми, в котором просил возложить на ответчика обязанность предоставить ей на территории муниципального образования город Пермь по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение.
В судебном заседании установлено, что Р.А.Р. на дату обращения в суд с иском достигла 18-летнего возраста, относится к категории лиц детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее мать на основании решения Александровского городского суда Пермского края лишена родительских прав, на основании решения Александровского городского суда Пермского края признана безвестно отсутствующей, в справке о рождении сведения об отце внесены на основании заявления матери ребенка, Р.А.Р. передана в приемную семью, за несовершеннолетней закреплено жилое помещение, расположенное по адресу город Александровск.
Распоряжением начальника управления жилищных отношений администрации города Перми Р.А.Р. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в городе Перми.
Поскольку на момент рассмотрения судом дела Р.А.Р. собственником жилого помещения не являлась, не обеспечена жилым помещением по договору социального найма и по договору найма специализированного жилого помещения, суд пришел к выводу, что заявленные требования истца по предоставлению благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения подлежат удовлетворению.
Доводы представителя ответчика об отсутствии правовых оснований для возложения на администрацию города Перми обязанности предоставления жилого помещения в связи с не передачей муниципальному образованию финансовых средств на исполнение указанных полномочий суд счел несостоятельными, основанными на неверном толковании норм законодательства.
Таким образом, в силу прямого указания закона финансирование расходов на осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий осуществляется за счет средств бюджета Пермского края в форме субвенций; субвенции предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных муниципальным образованиям законом о бюджете Пермского края на соответствующий финансовый год.
На основании изложенного суд решил возложить обязанность на администрацию города Перми предоставить Р.А.Р. на территории муниципального образования город Пермь по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда.