Разрушаем мифы.
К удивлению многих, первое, и самое важное, заграничный паспорт - не является документом, удостоверяющим личность, на территории Российской Федерации (Указ Президента РФ от 13.03.1997 N 232; Постановление Правительства РФ от 08.07.1997 N 828).
Ссылка на КонсультантПлюс: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=149244&fld=134&dst=1000000001,0&rnd=0.44316332585213325#03916163403168398
И наоборот, заграничный паспорт является документом, удостоверяющим личность, только за пределами Российской Федерации (Указы Президента РФ от 21.12.1996 N 1752,от 19.10.2005 N 1222,от 29.12.2012 N 1709).
То, что Вас пускают в самолет и поезд по заграничному паспорту, не опровергает данный факт, это, скорее, внутренние регламенты перевозчиков. Для сомневающихся предлагаем пойти в банк и попробовать получить любую услугу по загранпаспорту.
Соответственно, если Вы летите с пересадкой на территории России, то, при отсутствии российского паспорта, в случае утери банковской карты или внезапного заболевания в пункте пересадки в другом городе России и после возвращения Вы не сможете получить данную услугу. Вы не сможете восстановить банковскую карту, попасть к врачу, воспользоваться услугами нотариуса, а также воспользоваться любой другой госуслугой, где нужно предъявить документ, удостоверяющий личность.
И вторая причина, по которой надо брать в зарубежную поездку российский паспорт — он понадобится Вам, если за пределами Российской Федерации Вы потеряете или у Вас украдут заграничный паспорт.
Как мы отмечали выше, загранпаспорт является документом, удостоверяющим личность гражданина РФ, по которому он может выехать из РФ и въехать в РФ (ст. 7 Закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ). Соответственно при утере (краже) заграничного паспорта Вы не сможете покинуть страну пребывания.
Восстановить загранпаспорт можно только тем гражданам, которые постоянно проживают на территории другой страны и не имеют жилья в России. Те, кто находится в чужой стране временно, например, на отдыхе, им придётся получать свидетельство на возвращение в Россию . Восстановят потерянный загранпаспорт уже на родине.
Если гражданин России имеет на руках внутренний действительный паспорт, то свидетельство ему выдадут в течение двух рабочих дней. Если паспорта нет, то выдача свидетельства может затянуться до месяца. При этом копии паспортов не будут действительны, нужно предоставить только оригинал.
Утеря (кража) загранпаспорта в поездке за границей может произойти с любым туристом. В этой ситуации рекомендуем придерживаться следующего алгоритма.
Шаг 1. Заранее подготовьтесь к загранпоездке
До поездки сделайте ксерокопии страниц заграничного паспорта (с фотографией и личными данными), российского паспорта и возьмите их в поездку. Хранить ксерокопии следует отдельно от паспорта. Также можно отсканировать эти страницы и сохранить на флеш-карте или в своей электронной почте.
Желательно узнать адреса и телефоны посольства и консульств РФ в стране будущего пребывания. Это ускорит ваше возвращение в РФ в случае утери загранпаспорта.
Желательно иметь с собой две фотографии размером 3,5 на 4,5 см, в том числе и на детей.
Перед поездкой обязательно нужно взять с собой не только заграничный паспорт, но и внутренний российский паспорт, на случай непредвиденных обстоятельств. Если в поездку едут несовершеннолетние дети, то нужно взять с собой их свидетельства о рождении.
Во время отдыха стоит крайне бережно относиться ко всем имеющимся документам, в том числе к загранпаспорту и внутреннему паспорту. Лучше всего хранить все документы в сейфе. Лучше всего не брать с собой внутренний паспорт на экскурсии или во время похода в магазин, если того не требует законодательство страны. Хранить заграничный паспорт и загранпаспорт лучше всего в разных местах, чтобы свести к минимуму одновременную потерю сразу двух важных документов.
Не стоит прислушиваться к таким советам, как оставление внутреннего паспорта дома из-за возможности его потери. Лучше потерять на отдыхе внутренний паспорт, чем заграничный. Восстановлением внутреннего паспорта можно заняться после возвращения из поездки, это займёт не очень много времени.
А если при себе по время отдыха нет внутреннего паспорта, а заграничный утерян, то последствия могут быть ужасными. Лишний месяц пребывания в чужой стране во время оформления свидетельства на выезд нужно жить на какие-то деньги. Если денег нет, то из отеля могут выселить, а купить еду будет не на что. И родные не смогут отправить Вам деньги, так как Вы не сможете получить их в банке страны пребывания. Именно поэтому лучше всего подстраховаться и взять с собой внутренний паспорт.
Шаг 2. Сообщите о пропаже паспорта
При утере или краже загранпаспорта нужно немедленно обратиться в полицию с соответствующим заявлением. Оно составляется на языке страны, в которой вы пребываете. После подачи заявления вам должны выдать справку об утере паспорта или полицейский протокол. Если Вам отказывают в предоставлении справки об утере, говорите, что, возможно, его украли. Заявление о краже полиция обязана принять.
Кроме того, необходимо незамедлительно проинформировать об утрате загранпаспорта дипломатическое представительство или консульское учреждение РФ либо представительство МИДа России, находящееся в пределах приграничной территории (п. 111 Административного регламента, утв. Приказом ФМС России от 15.10.2012 N 320; п. 107 Административного регламента, утв. Приказом ФМС России от 26.03.2014 N 211).
Шаг 3. Получите свидетельство на въезд (возвращение) в РФ
Для этого необходимо обратиться в российское консульство или дипломатическое представительство РФ либо представительство МИДа России, находящееся в пределах приграничной территории, и представить следующие документы (ч. 1 ст. 11 Закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ; п. п. 12 , 20 Административного регламента, утв. Приказом МИД России от 28.06.2012 N 10304):
- заявление о выдаче свидетельства. Бланк заявления можно получить у должностного лица загранучреждения или представительства, ответственного за прием документов, или распечатать образец заявления, размещенный на официальных сайтах МИДа России, Консульского департамента, загранучреждения, а также на Едином портале госуслуг;
- две черно-белые или цветные фотографии размером 3,5 x 4,5 см;
- паспорт гражданина РФ (при наличии) или заверенные в загранучреждении либо представительстве письменные заявления двух граждан РФ, подтверждающих личность заявителя и наличие российского гражданства, которые подаются ими лично;
- документы, подтверждающие права законного представителя либо представителя, — в случае оформления свидетельства несовершеннолетнему либо недееспособному;
- документы, позволяющие идентифицировать личность заявителя и гражданство. К таким документам, в частности, могут относиться водительское удостоверение, служебное удостоверение с фотографией и другие документы. Но отметим, что сотрудники российского консульства могут не принять данные документы и провести дополнительную проверку.
В случае непредставления паспорта гражданина РФ или заявлений свидетелей должностное лицо принимает у заявителя имеющиеся у него иные указанные выше документы и сообщает о необходимости проведения дополнительной проверки. Консульское учреждение или дипломатическое представительство сделает запрос в уполномоченный орган в сфере внутренних дел или его территориальные органы по месту проживания (пребывания) заявителя либо направит запрос в другие загранучреждения. В этом случае свидетельство вам выдадут после подтверждения вашей личности (п. 44 , пп. 2 п. 49 , п. п. 51 , 53 Регламента; п. 1 Положения, утв. Указом Президента РФ от 21.12.2016 N 699).
Если Вы предоставили российский паспорт, то Свидетельство должно быть выдано не позднее двух рабочих дней со дня регистрации заявления, а в случае проведения дополнительной проверки — не позднее 27 рабочих дней (п. 16 Регламента).
За выдачу свидетельства госпошлина и иная плата не взимаются (п. 28 Регламента). Но все расходы, необходимые для его получения, включая проезд до российского консульства или дипломатического представительства РФ, вы будете нести за свой счет и тратить свое свободное время.
Обратите внимание!
Если ваше гражданство РФ не будет подтверждено, в выдаче свидетельства откажут, о чем выдадут уведомление (п. п. 25 , 55 , 73 — 77 Регламента).
Шаг 4. Покиньте страну пребывания по свидетельству на въезд (возвращение) в РФ
Покинуть страну пребывания и вернуться в РФ нужно в течение 15 дней, пока действует свидетельство на въезд (возвращение) в РФ (п. 60.11 Регламента). Свидетельство не дает права пересекать границы других стран, поэтому, если вам требуется пересечь несколько границ, придется возвращаться только самолетом.
По возвращении в течение трех дней с момента прибытия к месту проживания (пребывания) в РФ нужно сдать свидетельство в уполномоченный орган, где вы получали загранпаспорт. Это необходимо для того, чтобы в дальнейшем получить новый загранпаспорт (ч. 2 ст. 11 Закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ; п. 67 Регламента).
Обратите внимание!
За утрату паспорта предусмотрена административная ответственность в виде предупреждения или штрафа в размере от 100 до 300 руб. (ст. 19.16 КоАП РФ).
Будьте внимательны и желаем вам хорошего отдыха.