В настоящее время бизнес в сфере деятельности по обращению с отходами активно развивается, это довольно прибыльное направление и с первого взгляда кажется довольно простое в организации. В частности, для транспортирования отходов требуется только ООО или ИП, транспортное средство, стояночное место, водитель и лицензия на деятельность по транспортированию отходов I-IV классов опасности.
Но все не так просто, как кажется на первый взгляд. Прежде чем получить лицензию в Росприроднадзоре, необходимо получить санитарно-эпидемиологическое заключение государственном органе. Открываем административный регламент Роспотребнадзора по предоставлению государственной услуги по выдаче санитарно-эпидемиологических заключений, в нем перечислены необходимые документы: Заявление по установленной форме, документы на здания, строения, сооружения, помещения, оборудование, которое заявитель планирует использовать для данного вида деятельности и экспертиза. Экспертизу проводит Центр гигиены и эпидемиологии или специализированная организация, имеющая аккредитацию на оказание данной услуги.
С какими же проблемами чаще всего сталкивается заявитель при получении санитарно- эпидемиологического заключения?
Во-первых, перечень документов, перечисленных в административном регламенте далеко не полный и необходимо будет предоставить дополнительно:
- договор на покупку спец. одежды для сотрудников;
- договор на предрейсовые и периодические медицинские осмотры сотрудников;
- договор на стирку (химчистку) спец. одежды, договор на дезинфекцию, дезинсекцию, дератизацию площадки для стоянки транспорта;
- договор на дезинфекцию транспортных средств;
- договор на техническое обслуживание и ремонт транспортных средств;
программу производственного контроля;
- перечень отходов, с которыми вы планируете работать;
- паспорта и расчеты класса опасности на них;
- свидетельства (удостоверения) об обучении работников по обращению с отходами I-IV классов опасности.
Во вторых, существуют определенные требования к площадке:
Она должна иметь твердое, желательно асфальтированное покрытие. Кроме стояночного места должно быть предусмотрено бытовое помещение для сотрудников, оборудованное необходимой мебелью, иметь инженерное обеспечение (водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение, электроснабжение) централизованное или автономное. На территории, где планируется расположить предприятие для транспортирования отходов, не должны располагаться предприятия пищевой, фармацевтической промышленности. Расстояние от вашей площадки до ближайших жилых, образовательных, медицинских учреждений должно быть не менее 100 метров. Также должны быть оборудованы удобные подъездные пути. В ходе вашей деятельности также будут образовываться отходы, у вас должен быть заключен договор с организацией, имеющей лицензию на их вывоз.
В третьих, к транспортным средствам также предъявляются особые требования. На настоящее время, нормативно-правового акта, регламентирующего единые требования, предъявляемые к транспортным средствам в зависимости от вида транспортируемого отхода не существует, поэтому самостоятельно разобраться в большом количестве нормативных документов, регламентирующих отдельные требования в зависимости от вида отходов и класса опасности, довольно сложно.
Основные требования, на которые стоит обратить внимание.
- если в вашем перечне отходов присутствуют жидкие отходы, то в зависимости от вида отхода их транспортируют в специально оборудованных транспортных средствах, например, илососных машинах или в специальных контейнерах;
- если вы планируете осуществлять транспортирование ТБО или ТКО, то у вас должно быть в наличии специальное транспортное средство "мусоровоз", оборудованное системой спутниковой навигации - ГЛОНАС (Постановление Правительства от 12.11.2016 №1156);
- все транспортные средства должны быть оборудованы специальными знаками согласно ДОПОГ (дорожная перевозка опасных грузов). Изображения знаков представлены в ГОСТ 19433-88 "Грузы опасные. Классификация и маркировка".
Если вы предоставили полный пакет документов и учли все требования касательно площадки, транспортных средств, сотрудников, то получите положительное экспертное заключение в Центре гигиены и эпидемиологии, которое вместе с заявлением и учредительными документами подадите в Роспотребнадзор, если у них не возникнет никаких замечаний, то вам выдадут санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии ваших зданий, строений, сооружений, транспортных средств и оборудования заявленному виду деятельности.
Затем вы переходите ко второму этапу, а именно получение лицензии в Росприроднадзоре:
1.оплачиваете госпошлину, подаете заявление с перечнем отходов, к нему;
2. прикладываете санитарно-эпидемиологическое заключение;
3. документы на площадку, транспортные средства, сотрудников (трудовые договоры, приказы о приеме на работу, удостоверения об обучении по обращению с опасными отходами I-IV классов опасности);
4. приказ о допуске работников к работам с опасными отходами.
Какие же трудности могут возникнуть на данном этапе?
В основном это следующие замечания:
1) Несоответствие заявленного транспортного средства перечню отходов, так как нет единых требований к транспортированию отходов, то каждый территориальный отдел Росприроднадзора может по-своему трактовать данные требования.
2) Несоответствие документов о квалификации работников, допущенных к обращению с отходами, требованиям, предъявляемым к обучению, а именно, обучение должно составлять не менее 112 часов, организация, осуществляющая обучение, должна иметь действующую лицензию на данный вид деятельности.
3) Несоответствие приказа о назначении ответственного лица за допуск работников к работе с отходами I-IV классов опасности требованиям Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ.
При выездной проверке нужно быть готовым к тому, что лицензирующий орган требует присутствия всех заявленных для выполнения данного вида работ сотрудников, транспортных средств, оборудованных специальными знаками. Если вы в перечне отходов заявили ТКО и ТБО, проверят наличие установленной в транспортных средствах системы спутниковой навигации - ГЛОНАСС.
Таким образом, при кажущейся простоте получения лицензии на транспортирование отходов, существует множество нюансов и "подводных камней" и как следствие подавать документы заявителям, при самостоятельной их подготовке приходится не единожды.
Если у вас остались вопросы и вам нужна квалифицированная помощь в получении лицензии, связанной с обращением взрывчатых материалов, промышленного назначения, команда опытных юристов ООО "ПроЛицензия" всегда готова вам помочь. Подпишитесь и вы всегда будете в курсе последних изменений в области лицензирования!
Томанец Анастасия юрист, специалист лицензирующего отдела компании ООО «ПроЛицензия»
КОНТАКТЫ
Москва, главный офис: г. Москва, 2-й Кожуховский проезд, д. 29, корп. 2, стр. 18, этаж 3
+7 (495) 108 15 98 и 8-800-201-20-68 (звонок бесплатный)
info@prolicense.org
Офис в Санкт-Петербурге: г. Санкт-Петербург, Каменноостровский проспект, д. 40, лит.А, офис 424
+7 (812) 468-96-94
info@prolicense-spb.org
НАШИ СОЦСЕТИ
www.facebook.com/prolicensemsk
www .vk.com/prolicense
www . instagram . com / prolicense