Зачастую организации, ведущие строительные, горнодобывающие, химические и иные виды работ, сталкиваются с необходимостью применения взрывчатых веществ. В связи с повышенным риском опасности, причинением вреда жизни, здоровью, окружающей среде, имуществу других лиц, организациям необходимо получить лицензию на обращение взрывчатых материалов промышленного назначения.
В этой статье мы расскажем о том, как избежать ошибок организациям при получении данной лицензии.
Орган лицензирования и лицензионного контроля: Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор).
Срок оформления лицензии: 45 рабочих дней.
Срок действия лицензии: Бессрочно.
За предоставление лицензии, переоформление лицензии (внесение в реестр лицензий соответствующих записей) уплачивается государственная пошлина в размере 7500 рублей.
Виды работ, на которые необходимо получить лицензию:
1. Производство взрывчатых материалов промышленного назначения:
- производство взрывчатых материалов и (или) их компонентов на стационарных пунктах изготовления предприятий, ведущих горные и (или) взрывные работы;
- производство взрывчатых материалов в передвижных смесительно-зарядных машинах;
- научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, связанные сразработкой новых типов взрывчатых материалов.
2. Хранение взрывчатых материалов промышленного назначения:
погрузка, выгрузка и входной контроль взрывчатых материалов промышленного назначения;
- упаковка и учет взрывчатых материалов промышленного назначения;
- хранение взрывчатых материалов промышленного назначения;
- испытания взрывчатых материалов в процессе их хранения.
3. Применение взрывчатых материалов промышленного назначения:
- взрывные работы на открытых горных разработках;
- взрывные работы при валке зданий, сооружений, дроблении фундаментов и спекшейся руды;
- взрывные работы в подземных выработках и на поверхности нефтяных шахт;
- взрывные работы при проведении тоннелей и строительстве метрополитена;
- взрывные работы при рыхлении мерзлых грунтов, на болотах, разрушении льда, подводные взрывные работы;
- и другие виды работ, связанные с применением ВМ.
Действующее законодательство предоставляет соискателю лицензии право самому определить запрашиваемый вид деятельности. При этом разрешение можно получить сразу на несколько вариантов обращения ВМ.
Итак, давайте подробно разберём, какие требования предъявляются к организациям, планирующим обращение ВМ.
Требования, предъявляемые к соискателю лицензии:
1. наличие у соискателя лицензии помещений, зданий, сооружений и иных объектов, не являющихся объектами жилищного фонда и принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, предназначенных для выполнения заявленных видов работ;
Здесь организациям достаточно будет предоставить в Ростехнадзор договор купли-продажи, свидетельство о праве собственности, выписку из ЕГРН или договор аренды недвижимого имущества.
2. наличие у соискателя лицензии обеспечивающих выполнение заявленных видов работ технических устройств и контрольно-проверочной аппаратуры, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, и технической документации;
Совет от юриста: при покупке взрывных приборов, средств инициирования, контрольно-проверочной аппаратуры и иного оборудования запросите у продавца техническую документацию (паспорт, формуляр, инструкцию по эксплуатации, свидетельство об утверждении типа средств измерений, декларацию о соответствии ЕАЭС и др. сопутствующую документацию).
3. наличие у соискателя лицензии работника, уполномоченного на принятие решений по организации выполнения заявленных работ и ответственного за их выполнение, назначенного распорядительным документом, имеющего высшее или среднее профессиональное (техническое) образование, стаж работы по соответствующей заявленному виду работ специальности не менее 1 года, соответствующего квалификационным требованиям к заявленным видам работ, аттестованного в соответствии с требованиями Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", для которого работа в этой организации является основной;
Чтобы соответствовать данному требованию организациям, необходимо иметь в штате работника на должности «руководитель взрывных работ», назначенного приказом руководителя организации и работающего на постоянной основе.
Работнику также необходимо сдать квалификационный экзамен в территориальных аттестационных комиссиях Ростехнадзора по следующим областям знаний: А1, Б12.1, Б12.2 и другие в зависимости от деятельности организации, планирующей осуществлять взрывные работы. Результаты аттестации действительны в течение 5 лет.
Руководители взрывных работ должны иметь квалификационное удостоверение - Единую книжку взрывника (ЕКВ), которое выдается после сдачи экзамена в территориальной аттестационной комиссии Ростехнадзора. В ЕКВ должна быть отметка о том, что взрывник получил дополнительное право руководства для определенного вида взрывных работ.
4. организация соискателем лицензии учета взрывчатых материалов промышленного назначения в соответствии с федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности;
Если соискателем лицензии заявляется хранение как вид деятельности, в собственности организации или на ином законном основании должен быть соответствующий комплекс зданий, сооружений основного производственного и вспомогательного назначения, расположенных на общей территории с оформленным в установленном порядке земельным отводом или подземный склад - камеры и ячейки для хранения ВМ и вспомогательные камеры с подводящими к складу горными выработками.
Стоит отметить, что соискателем лицензии, не заявляющим хранение как вид деятельности, должен быть заключен договор ответственного хранения ВМ с организацией, имеющей лицензию на хранение ВМ. Связано это с тем, что ВМ должны храниться в предназначенных для этой цели помещениях и местах, отвечающих установленным требованиям.
Учет взрывчатых материалов склад хранения ВМ ведет самостоятельно и отражает в книге учета прихода и расхода ВМ.
5. соответствие технических устройств соискателя лицензии обязательным требованиям технических регламентов и (или) наличие у соискателя лицензии положительных заключений экспертизы промышленной безопасности, внесенных в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности, на технические устройства в случаях,предусмотренных Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов";
Статьей 7 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов" определено, что обязательные требования к техническим устройствам, применяемым на опасном производственном объекте, и формы оценки их соответствия указанным обязательным требованиям, устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.
Обязательное подтверждение соответствия проводится только в случаях, установленных техническим регламентом.
Объектом обязательного подтверждения соответствия может быть только продукция, выпускаемая в обращение на территории Российской Федерации.
Документом, подтверждающим соответствие технических устройств, является декларация о соответствии и ли сертификат соответствия, которые имеют равную юридическую силу и действуют на всей территории Российской Федерации в отношении каждой единицы продукции, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации во время действия декларации о соответствии или сертификата соответствия, в течение срока годности или срока службы продукции, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации.
6. создание системы управления промышленной безопасностью в случаях, предусмотренных статьей 11 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", и организация соискателем лицензии производственного контроля.
Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты I или II класса опасности, обязаны создать системы управления промышленной безопасностью и обеспечивать их функционирование. Классы опасности опасных производственных объектов, устанавливаются исходя из количества опасного вещества или опасных веществ, которые одновременно находятся или могут находиться на опасном производственном объекте, в соответствии с таблицами 1 и 2 Приложения 2 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.1997 N 116- ФЗ.
Программа производственного контроля (ППК) – это внутренний документ организации, основной задачей которого является управление рисками, в том числе предупреждение аварий и инцидентов на ОПО, обеспечение готовности к локализации чрезвычайно ситуации и быстрой ликвидации ее последствий.
Программа производственного контроля утверждается руководителем взрывных работ в организации, ведущей взрывные работы.
Если у вас остались вопросы и вам нужна квалифицированная помощь в получении лицензии, связанной с обращением взрывчатых материалов, промышленного назначения, команда опытных юристов ООО "ПроЛицензия" всегда готова вам помочь. Подпишитесь и вы всегда будете в курсе последних изменений в области лицензирования!
Сиверцева Мария, юрист, специалист по лицензированию компании ООО «ПроЛицензия».
КОНТАКТЫ
Москва, главный офис: г. Москва, 2-й Кожуховский проезд, д. 29, корп. 2, стр. 18, этаж 3
+7 (495) 108 15 98 и 8-800-201-20-68 (звонок бесплатный)
info@prolicense.org
Офис в Санкт-Петербурге: г. Санкт-Петербург, Каменноостровский проспект, д. 40, лит.А,
офис 424
+7 (812) 468-96-94
info@prolicense-spb.org
НАШИ СОЦСЕТИ
www.facebook.com/prolicensemsk
www .vk.com/prolicense
www . instagram . com / prolicense