Новый (к началу века) федеральный закон (ФЗ-173, с его многострадальной ст. 30, о чем см. выше) возник (и вступил в силу с 2002 года) вовсе не спонтанно, не на ровном месте. Например, словосочетание «общий трудовой стаж» было изобретено, придумано ранее: в девяностые годы прошлого века. Особенно «громко» стало оно (словосочетание, ставшее ходячей фразой) звучать после принятия Закона "О государственных пенсиях в Российской Федерации" от 20.11.1990 № 340-1. Далее – просто Закон 340-1. Кстати, он исчез в одночасье вместе с появлением ФЗ-173, где предпоследняя ст. 31 и нанесла «смертельный удар» Закону 340-1. Тут бы вспомнить безобидный образ передачи эстафетной палочки (Законом 340-1 в адрес своего преемника), но больше подходит биологический образ Черной Вдовы (самка паука с таким страшным именем съедает своего мужа-самца, едва только он выполнит свой «супружеский долг»).
Почему образ Черной Вдовы? Словосочетание «общий трудовой стаж» животворящей «спермой» Закона 340-1 вошло в «тело» ФЗ-173. Однако, в Законе 340-1 (с соответствующей инструкцией к нему), что очень важно, было не просто словосочетание «ОТ-стаж», а все, что нужно для существования показателя (переменной) ОТ-стаж-1. Цифру 1 тут просто берем из идентификатора «340-1». Цифры 3 и 4 уже пригодились выше, а теперь «заняты» (показателями ОТ-стаж-3 и ОТ-стаж-4). Единица же очень подходит. Не ноль же брать?
В роли Черной Вдовы выступает пенсионная система, запутавшаяся в сети своих (перманентных, нескончаемых, революционных) реформ, а ФЗ-173 – многими проклинаемое (хоть был и позитив, о чем сказано выше) «паукообразное» детище этой системы. «Нет, весь я не умру», - эти пушкинские слова как бы подходят Закону 340-1. Его уж нет, но «сын» похож на «папу».
Был (на практике регистрации фактов) постоянный (подобный бухгалтерскому) учет ОТ-стажа-1. Куда девается после конца 2001 года конечное сальдо (конечный остаток) по счету ОТ-стажа-1 (по каждому конкретному гражданину, по каждому застрахованному лицу, как говорится казенным языком с «подачи» чиновников ПФР)? Этого вопроса и не было бы, но, как поется, мои года – мое богатство. Годы ОТ-стажа-1 (с точностью до трех знаков после запятой) являлись именно слагаемыми личного пенсионного богатства. Нет, не сиюминутного, конечно, а отложенного к дате выхода на пенсию. К тому же нужна еще таксировка – пересчет данного трудового богатства в будущие деньги пенсионных выплат, пересчет из прошлых лет-оценок в будущие рубли (здесь не оценки, а средства-инструменты оценочных прикидок).
Все-таки, куда же делись ранее учтенные годы (годы-гривенники) ОТ-стажа-1? Во-первых, все они вошли в счет лет-копеек ОТ-стажа-4. Эти годы (как бы копейки ОТ-стажа-4) отличаются изрядно низкой покупательной способностью: мало на них приобретешь будущих пенсионных выгод. Во-вторых, не все, конечно, но многие годы-гривенники вошли в состав лет-рублей ОТ-стажа-3. Их покупательная способность самая высокая (от них максимум пенсионных выгод: больше не бывает, год-червонец не встречается никак). Термины тут условные: с гротеском (преувеличением). Рубль-то в сто раз ценнее копейки, но год-рубль «весомее» года-копейки лишь раза в два-три. Примерно так можно прикинуть, если думать не про одного гражданина (застрахованного лица).
Думая, напротив, про одного человека, мы наблюдаем эффект своеобразной «мертвой» точки, расположенной во времени (по ходу роста ОТ-стажа-4 и ОТ-стажа-3 этого человека). До этой точки одна рассчитанная пенсия (ОЗС-пенсия-3), определяемая арифметически лишь величиной ОТ-стажа-3, имеет лишь справочный характер и полный ноль практической значимости. Как бы есть годы-рубли, но фальшивые кошмарно и «топорно». При этом на АС-пенсию-4 уже можно рассчитывать: она хоть далеко впереди, но «уже в кармане».
После «мертвой» точки (примерно рубежной десятидневки, на самом-то деле; до нее, может, лет 15 ОТ-стажа-3 проходит) уже другая рассчитанная пенсия (АС-пенсия-4), определяемая арифметически лишь величиной ОТ-стажа-4, нужна лишь «козе под хвост». Годы-копейки девальвируются до нуля, окончательно и бесповоротно. Зато ОЗС-пенсия-3 обретает практическую значимость, которой только расти и расти. Теперь «в кармане» уже не альт-социальная пенсия-4, похожая на «минималку».
Да, только расти и расти, ибо не может ОТ-стаж-3 «пойти» по графику снижения. Годы-рубли то «капают», то «льются», наполняя и наполняя воображаемую «бочку» (как вода при дожде наполняет обычную бочку). Стоп! Дождь может кончиться, вода из бочки может испаряться. Что-то подобное бывает и с ОТ-стажем-3? Еще как бывает! Только годы-рубли ОТ-стажа-3 не испаряются, не исчезают сами собой. Если годы-рубли «тают из кармана», сторнируются (падают вниз) от уже достигнутого уровня, то легко найти место обитания виновных. Оно – это все та же пенсионная система (вечно реформируемая), где пенсионный законодатель-приказчик дружит с исполнителем приказов, жирующим в ПФР. Дружат и дружат, обычно против народа.
Продолжение следует.