Лицензирование в Министерстве культуры – сложная, длительная и дорогостоящая процедура. Но ранее ее достаточно было пройти один раз, чтобы получить бессрочное право на оказание услуг в области сохранения объектов историко-культурного наследия. В ближайшее время планируется ужесточить контроль за участниками рынка.
В 2020 году от Минкультуры поступило предложение об ограничении срока лицензии до 5 лет. Это значит, что по истечении указанного периода компания должна будет с нуля доказать право заниматься реставрацией исторических памятников. Министр культуры Любимова О.Б. также отметила о необходимости решать проблему недобросовестных исполнителей и лишать их за ошибки лицензии.
Ограничение срока действия лицензии Министерства культуры
Все изменения, которые предлагает ведомство, ответственное за охрану памятников истории и культуры, направлены на защиту объектов от низкоквалифицированных исполнителей.
Бессрочное действие лицензии порождает следующую ситуацию: соискатели обеспечивают выполнение всех условий на момент прохождения проверки в Министерстве культуры, но после получения заветного бланка расслабляются. Они будут продолжать оказывать услуги, даже если перестанут соответствовать требованиям законодательства, когда в штате отсутствуют аттестованные эксперты-реставраторы. В результате реставрация объекта окажется в руках непрофессиональных или недобросовестных специалистов. Некачественная работа может стать причиной безвозвратной потери памятника истории и культуры.
Ограничение срока лицензии до 5 лет позволит усилить контроль за исполнителями государственных контактов. Они будут вынуждены регулярно подтверждать соответствие лицензионным условиям. Данная мера очистит рынок от недобросовестных компаний с низкоквалифицированным персоналом.
Аннулирование лицензии за ошибки
Еще одна насущная проблема – безответственный подход исполнителей к реставрации исторических памятников. Сегодня адекватная ответственность за некачественные работы отсутствует. Часто компаниям удается избежать штрафов за нанесенный ущерб. Они бесконечно продлевают сроки реставрационных работ, выдают сомнительный результат.
Для решения проблемы Министерство культуры предлагает лишать лицензии исполнителей, которые допустили три ошибки во время оказания услуг на объектах историко-культурного наследия. Чтобы очистить рынок от подобных фирм, важно сформировать по-настоящему работающий, а не формальный механизм реализации проекта. Нельзя допустить ситуацию, когда компания лишилась лицензии, но была вновь зарегистрирована под другим юридическим лицом и снова получила доступ к оказанию реставрационных услуг.
Паспортизация объектов историко-культурного наследия
На встрече с президентом России министр культуры отметила о масштабном мероприятии по паспортизации исторических памятников по всей стране. В настоящее время регионы собирают информацию обо всех ценных культурных объектах. Оформление собственного паспорта на каждый памятник позволит распределять бюджет на реставрационные работы между регионами в зависимости от состояния предмета охраны. В документе будет четко обозначен объект, его текущее состояние и необходимые восстановительные мероприятия.
Сегодня в России насчитывается около 7500 объектов историко-культурного наследия. Более 50% из них нуждаются в срочных реставрационных мероприятиях. Если не наладить механизм контроля за состоянием исторических памятников, многие из них будут безвозвратно утеряны.