Дональд Трамп уже не сидит в Овальном кабинете и не может ругать европейских союзников США в Европе за неспособность вложить достаточно средств в свои оборонные бюджеты. Но дебаты о военных расходах, похоже, продолжат бушевать в НАТО – теперь при Джо Байдене.
В ходе пресс-конференции, которая предшествовала встрече министров обороны стран Североатлантического альянса, генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг в очередной раз предложил союзникам более активно финансировать инициативы организации. Это, по его словам, необходимо, чтобы соблюдался принцип «равного разделения обязанностей».
Предполагается, что союзники должны совместно финансировать содержание многонациональных батальонов альянса в странах Балтии и Польше, операции воздушного патрулирования, развертывание военных кораблей для осуществления регулярных миссий или военных учений НАТО. В частности, Столтенберг привел такой пример:
«Страна, которая предоставляет возможности, должна также обеспечить финансирование. Например, если Норвегия отправляет своих военнослужащих в боевую группу НАТО в Литве, то Норвегия же должна оплатить их содержание. Я думаю, что нам необходимо принять такие изменения».
Учитывая текущую обстановку в военно-политическом блоке, предложения генсека звучат несколько экстравагантно. Альянс уже более года не может преодолеть внутренний кризис, не знающий прецедентов: пока Турция открыто демонстрирует, что между своими интересами и интересами НАТО она выберет первое, союзники-передовики – например, Франция – говорят о «смерти мозга» организации и призывают Европу к «стратегической независимости».
Следует ожидать, что, если нововведения в области финансов будут одобрены, альянс окончательно расколется на два лагеря. Страны, для которых их членство в НАТО – самая большая политическая ценность, сразу понесут в Брюссель свои деньги. А вот более самостоятельные партнеры, которые болезненно воспринимают любое посягательство на их суверенитет, выразят ожидаемое недовольство.
В частности, одной из причин этого недовольства станет несоответствие вложений каждой отдельной страны той выгоде, которую получает лично она от присутствия в НАТО. Подавляющее большинство миссий альянса сейчас сосредоточены в Восточной Европе, и очевидно, что по новым правилам все союзники начнут вкладывать свои деньги именно в этот регион. Это не очень интересная перспектива для государств, которые вынуждены бороться с другими угрозами своей безопасности, и «российская» в этом списке не на первых местах. Например, Испания уже пять лет не может справиться с высоким уровнем террористической угрозы, а в Германии не хватает средств на качественное обслуживание военной техники.
Примечательно, что даже ряд дипломатов из руководства самого альянса отнеслись к новой затее с сомнением. Они справедливо возразили, что во-первых, половина стран-союзников либо не могут поднять свой уровень расходов на оборону до 2% от ВВП, как того требует Брюссель, либо выступают против этой идеи и сознательно ее бойкотируют, и попытка заставить их оплачивать собственное участие в миссиях НАТО лишь подстегнет общее недовольство. Во-вторых, сейчас весь мир пытается излечить свои экономики от «коронакризиса», и создание сейчас новых статей расходов мало кого обрадует.
В целом, первые два месяца «без Трампа» уже наглядно показали, что проблема Североатлантического альянса была вовсе не в американском экс-президенте, как многим хотелось полагать, и его уход с поста президента не решит ни одной проблемы Брюсселя.