44 подписчика

Как выселяли последнюю деревню Москвы. Расследование

14 минут

387 прочтений

4 февраля 2021

Москва уже давно «окаменела», но в городе еще остались природные заповедники. Попытки застроить природоохранные зоны настолько усердны, что спасти их почти не удаётся. О решении властей и застройщиков жителям города становится известно уже в тот момент, когда начинается строительство. В большинстве случаев решения принимаются на заседаниях комиссий, а публичные слушания проводятся «для галочки» и с нарушениями.

Некролог деревни Терехово и Мневниковской поймы

Попытки обустроить Мневниковскую пойму предпринимались еще во время правления Хрущева. Речь шла о строительстве «русского диснейленда» — детского парка чудес. Идея оставалась в тени до 1992 года, когда Ельцин подписал Указ «О создании Фонда возрождения г. Москвы». Согласно указу, «комплекс детского парка чудес [был] определен как первоочередной и уникальный объект, формируемый с целью решения социально-культурных и экологических проблем детей и молодежи, жителей и гостей столицы». Мэр Москвы Юрий Лужков подписал постановление о начале строительства парка и передал 316 Га заповедной земли некоммерческой организации «Фонд детского парка чудес» Зураба Церетели в бессрочное пользование без уплаты земельного налога.

Строительство парка изначально предусматривало снос последней московской деревни — Терехово. В 1998 году Лужков постановил освободить в Терехове 231 участок с жилыми домами. Собственникам полагалась денежная компенсация, квартира в Москве и облагороженный земельный участок в деревне Ананово Истринского района Московской области. Судя по документам, большинству собственников предлагались земельные участки даже большего размера, чем были у них. Но был и лимит, поэтому крупным землевладельцам могли дать участок в 2-3 раза меньше.

Вместо уникального парка на территории поймы появились: бензоколонка, ресторан «Ермак», байк-клуб, цементный завод, рынок и бесконтрольная свалка. По информации Коммерсанта, в 2007 году «Фонд детского парка чудес» хотел заключить контракт на строительство на этой территории торгового комплекса с ЗАО «Киевская площадь», совладельцем которого является сам Зураб Церетели (по данным базы СПАРК на 2007 год владел 12% компании). В 2005 году замглавы Росприроднадзора Олег Митволь обратился в природоохранную прокуратуру по факту ненадлежащего использования земли. Прокуратура возбудила уголовное дело по ст. 262 УК РФ — нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов, а землю у Церетели забрали.

Следующие 5 лет для жителей Терехово прошли относительно спокойно. Решения о том, что сносить и строить с 2010 года принимала градостроительно-земельная комиссия (ГЗК). Ее создание было личной инициативой Марата Хуснуллина — заместителя мэра Собянина по вопросам градостроительной политики. За это время сменился не только мэр и его заместитель, но и планы на пойму.

Конкурс проектов застройки

В 2012 году Правительство провело конкурс проектов на концепцию развития Мневниковской поймы. Заказчиком выступил Департамент природопользования и охраны окружающей среды Москвы, главой которого тогда был Антон Кульбачевский. Он заявлял, что в задачи развития поймы жилая застройка не входит.

За проведение конкурса отвечала компания NAI Becar. Именно она отобрала пять успешных проектов. Четыре из них действительно соответствовали основной — максимально сохранить и восстановить природные зоны. Немецкий проект «Лугопарк» даже предполагал восстановление и сохранение Терехово как этнической деревни. Однако по итогам голосования москвичей победителем стал проект с наибольшей степенью застройки — «Московский парк развлечений» девелопера ЗАО «Киевская площадь».

Публичные слушания: борьба жителей и чиновников

Обрывок газеты с заголовком "Идут бои" в деревне Терехово, февраль 2020

Вскоре правительство представило проект строительства двух станций метро Третьего Пересадочного Контура — Терехово и Мневники, которые будут связывать станции «Хорошевская» и «Кунцевская». К слову, метро здесь планировалось провести уже давно для доступа к детскому парку чудес. Предлагали вложиться в метрополитен и девелоперу Церетели в те времена, когда он собирался строить парк. Теперь же метро строили за счет городского бюджета в целях развития транспортной системы и выносили на публичные слушания как отдельный проект.

В марте 2013 года в течение недели жители района Хорошево-Мневники могли посетить экспозицию, на которой был представлен проект. В протоколе публичных слушаний № 25/13 ПС люди часто отмечали, что чиновники не оповещали их об экспозиции и самих слушаниях. Поэтому и предлагали признать их несостоявшимися. По словам жителей, не было полной документации, проекта планировки поймы, указания на номер госконтракта. Окружная комиссия все опровергала.

Жители оставили 117 комментариев по проекту. При этом 107 из них почти одинаковые и похожи на заказные: «За метро/Я за метро», «Поддерживаю строительство метро» или «Хотим метро». Соответственно, все развернутые и аргументированные мнения были в меньшинстве. Строительство нарушало природоохранное законодательство, так как шло по территории природно-исторического парка «Москворецкий». А также затрагивало жилые дома поселка Терехово. На эти претензии окружная комиссия в заключении о проведении слушаний отвечала — «Выходы из станции метро Терехово жилые дома в деревне Терехово не затрагивают, изымаемый участок из ООПТ составляет всего 0,17 Га. Данным проектом планировки указанная территория компенсируется в другом месте».

Несмотря на то, что проект развития поймы выбрали по итогам конкурса 2012 года, никакой официальной документации не было вплоть до 2014. То есть, сначала жителям предложили согласиться на строительство метро, которое бы восприняли лучше, чем застройку всей поймы. Реальным участникам слушаний строительство двух станций метро казалось неоправданным. И правда, кому нужны две станции метро в деревне, если не предполагается застройка? Комиссия приняла проект строительства метро, а уже через год появился и план проектировки поймы.

Одна из брошенных вещей в деревне Терехово, февраль 2020

В мае 2014 года Роснефть попросила Градостроительно-земельную комиссию предоставить землю для строительства многофункционального спортивного комплекса «ЦСКА» и ледового дворца на 20 тысяч человек. Кстати, Роснефть купила ЦСКА в 2011 году. Строительство согласовали, хотя полного плана поймы еще не было.

Что хотели построить?

Общий план развития Мневниковской поймы одобрили 30 октября 2014 года на заседании ГЗК в целях проведения публичных слушаний. Согласно ему, на территории поймы должны были появиться :

Парламентский центр - 345 000 кв.м
общественная застройка (ТПУ) - 50 000 кв.м
общественно-жилая застройка - 1 135 000 кв.м
малоэтажная жилая застройка - 20 000 кв.м
спортивный центр «Волна» - 50 000 кв.м
административно-деловой центр - 300 000 кв.м
многофункциональный спортивный центр ЦСКА - 220 000 кв.м
МАНО «Ночные Волки» - 2 000 кв.м
храм
станция метро «Мневники»
станция метро «Терехово»

Публичные слушания проходили в начале декабря по обычному сценарию с представлением проекта на экспозиции. Жители снова отметили недостаточное оповещение о слушаниях, неполноту проекта и нарушение природного законодательства. В протоколе публичных слушаний № 79/14 ПС снова появились сотни одинаковых реплик. Из 512 комментариев большинство — однотипные: 256 – «Проект поддерживаю», 48 – «Проект одобряю», 24 – «Поддерживаю проект», 15 – «За/ за проект/за строительство». План согласовал и Совет депутатов района Хорошево-Мневники, хотя еще в 2012 году выступал против строительства метро — это следует из комментариев депутата от КПРФ Татьяны Логацкой в протоколе 2012 года.

Подделка подписей

На 183 страницах протокола развернулась неистовая борьба. Жители Терехова еще в 2012 году учредили местную общественную организацию содействия защите прав и законных интересов жителей «Русская деревня Терехово». Инициативная группа собрала 991 подпись против планировки. По словам участницы слушаний, члена местной организации Юны Верчинской, основная масса присутствующих на собрании не были представителями субъектов, имеющих собственность на территории поймы. На тот момент там находились: клуб «Ночные волки», студия Игоря Матвиенко, компания Reno Immobilienhandels Gmbh и отдел речной милиции МВД РФ по г. Москве. Объективности ради стоит сказать, что на слушаниях все-таки присутствовали представители компании Reno и также оспаривали проект, ссылаясь на нарушение Геплана Москвы. Участки компании постановили изъять еще 30 сентября, за месяц до того, как ГЗК одобрила проект и за 2,5 месяца до публичных слушаний.

Городские власти применили типичный сценарий— они использовали бюджетников и лояльные компании. Внезапно в протоколе появились заявления от коллективов предприятий округа.

368 человек – Филиал 5-й автобусный парк ГУП «Мосгортранс
257 – ЗАО «Дон-Строй Инвест» – застройщик жилого комплекса бизнес-класса на Карамышевской набережной (рядом с поймой)
213 – ГБОУ Лицей №1560
200 – ГБОУ Лицей №138
186 – ОАО «Первый автокомбинат им. Г.Л. Краузе»
121 – ЗАО «Ингеокомпром»
121 – ООО «Ингеоком КСМ»
91 – строительная компания КРОСТ – застройщик в Хорошево-Мневниках
67 – ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по г. Москве
57 – ГКУ «УМЦ ГО и ЧС»
Московская ассоциация риэлторов
ООО «Деловая Россия» (с 2004 председателем является Борис Титов)

Самое интересное начинается в тот момент, когда листаешь список коллективных заявлений. Вдруг становится понятно, что организации повторяются. Здесь окружная комиссия во главе с Владимиром Говердовским применила тот же метод, что и на выборах в Мосгордуму, только для достижения противоположного результата.

Подписи ГБОУ Гимназии № 1517 , ГБОУ гимназии № 1515 и ГАУЗ «СП № 55 ДЗМ» использовались дважды, изменялись только некоторые буквы в фамилиях и/или инициалах. Таким образом количество подписей в пользу проекта существенно превышало количество «против».

ГБОУ гимназии № 1515 – 205 подписей

ГБОУ Гимназия № 1517 – 403 подписи

ГАУЗ «СП № 55 ДЗМ» – 30 подписей

Общественную организацию «Деловая Россия» внезапно обеспокоило отсутствие объектов ОМОНа на планировочной схеме. Да и аргументацию подобрали хорошую на случай недовольства граждан: «..бойцы ОМОНа проявили себя с наилучшей стороны при пресечении массовых беспорядков в г. Москве». Московская ассоциация риэлторов (МАР) не постеснялась использовать то же выражение: «вызывает озабоченность отсутствие на планировочной схеме объектов..». «Деловую Россию» тогда представляла председатель отраслевого отделения по недвижимости Анна Лупашко, которая сейчас является уже вице-президентом МАР. План развития поймы не могла не поддержать и компания «Ингеоком» — в 2012 году она соперничала с «Киевской площадью» за право быть инвестором застройки поймы.

Совет депутатов Хорошево-Мневники также согласился с проектом. Депутаты попросили оставить на территории поймы байк-центр Sexton, который был нелегально построен еще в 90-е. С 1998 года его занимают «Ночные Волки». В декабре 2014 года лидер клуба Александр Залдостанов написал обращение к мэру Москвы Сергею Собянину с просьбой переименовать будущую станцию метро Мневники в «Полуостров Крым».

Вывод из состава особо охраняемой природной территории

Раньше Мневниковская пойма полностью входила в состав особо охраняемой территории (ООПТ) парка «Москворецкий». Этот факт был основным препятствием для застройки. Граждане требовали признать проект незаконным и снять с обсуждения. Городские власти заявляли, что предусмотрена территориальная компенсация.

План проектировки поймы готовил Институт Генплана Москвы. Согласно ему, территория поймы была не благоустроена, а природе нанесен непоправимый вред. Соответственно, из общей площади (351,6 Га) 79 гектар уже не подходили под критерии и их нужно было вывести из ООПТ. В марте 2015 Собянин подписал постановление Правительства Москвы №98-ПС об изменении границ парка «Москворецкий», где территория для вывода составляла уже 88,6 гектар. И только в июле Департамент природопользования и окружающей среды заказал у Института Градостроительства разработку материалов для придания части территорий Москвы статуса особо охраняемых. То есть, сначала Мневниковскую пойму вывели из ООПТ и только потом стали подгонять компенсирующие территории под критерии природоохранных зон.

Жилая застройка

Мысли о том, что пойму отдадут под жилую застройку появились с самого начала, но руководители департаментов или комиссий этого не признавали. Официально заявлялось, что экологию поймы будут восстанавливать. Вместе с Филевским и Крылатским парками она должна была образовать самый большой природный кластер Москвы размером 600 гектар — все только ради природы.

Тем временем пункт проекта «смешанная общественно-жилая застройка» конкретизировался в постановлении Правительства Москвы № 99-ПП об утверждении проекта планировки территории поймы. Из него следует, что на 110,5 гектарах будет построено 14 зданий общественно-жилой застройки высотой 75 метров, включая Парламентский центр, который займет 17 гектар. Исходя из средней высоты потолков (2,5-3 метра), выясняем, что на остальных 93,5 гектарах построят 13 многоквартирных домов с 25-30 этажами общей площадью в 1775 квадратных метров. Почти треть поймы займут именно многоэтажки. Также там появится как минимум 2 гостиницы на 600 и 140 мест.

От парламентского центра вскоре отказались. В 2016 году председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко заявила, что вопрос о его строительстве неактуален. Однако в конце 2020 о нем снова заговорили.

В октябре 2015 ГЗК Москвы согласилась предоставить РПЦ 1,5 гектара земли в безвозмездное пользование сроком на 9 лет для строительства храма. На публичных слушаниях 2014 года на эту территорию просили перенести строительство храма Александра Невского вместо строительства на улице Мневники, 12. Но храм построили там, где изначально планировали, а на территории поймы будет еще один. Жители же просили.

В 2016-2017 годах вышли постановления Правительства Москвы об изъятии у собственников земельных участков «для государственных нужд». В них говорилось о том, что земля государству нужна преимущественно для строительства транспортно-пересадочного узла. К 2017 году в собственности жителей Терехово оставалось всего лишь 57 участков. А следующий год стал отправной точкой продолжительных судов. Правительство Москвы подавало многочисленные иски к собственникам, а Хорошевский суд обязывал покинуть собственные дома на «золотой» земле. Недвижимость в районе Хорошево-Мневники сейчас считается одной из самых дорогих вне центра Москвы.

Когда жители поняли, что дома им не спасти, стали биться за равноценные компенсации, что тоже не увенчалось успехом. В репортаже радио «Свобода» в начале 2020 года бывшая жительница Терехово Галина Бокова рассказала, что ей надоело находиться в подвешенном состоянии и ждать сноса. Поэтому и согласилась на компенсацию — 5 миллионов рублей. Анатолий Ганне получил 25 миллионов, две независимые экспертизы оценивали землю вместе с постройками в 12 раз дороже.

Казанский бизнес

Сейчас на территории поймы остаются казаки с лошадьми, байк-центр «Ночные Волки», обломки снесенных домов деревни Терехово и одинокие баки для раздельного сбора мусора. Правят здесь казанские бизнесмены.

Разрушенная деревня Терехово, февраль 2020

В южной части поймы строят обещанный многофункциональный спортивный комплекс.

Его заказчиком выступает Департамент строительства Москвы. До отставки Правительства РФ в январе этого года департамент возглавлял Марат Хуснуллин — бывший министр строительства, архитектуры и ЖКХ Республики Татарстан. На посту министра он привлек в Татарстан большой объем федеральных инвестиций под программу развития жилого строительства. В Москве Хуснуллин занялся программой реновации.

Застройщиком комплекса стала компания «Управление гражданского строительства» (УГС), известная выполнением госзаказов по реновации. Генеральный директор компании Дамир Газизов работал начальником управления капитального строительства и реконструкции Казани в то время, когда Марат Хуснуллин возглавлял министерство строительства Татарстана. «УГС» была создана в 2011 году по инициативе самого Хуснуллина. Проект комплекса разрабатывал казанский «Татинвестгражданпроект», где генеральным директором является Адель Хуснутдинов. Поиски подрядчика вряд ли были долгими, так как им стал ООО «Регионжилстрой» (находится в процессе ликвидации). 80 % акций компании принадлежат Айдару Хаертдинову — учредителю казанского ООО «Камский Оптовый Центр», среди видов деятельности которого также значится строительство жилых и нежилых зданий.

В октябре 2019 Хуснуллин рассказал о том, что через 3 года на территории поймы появится крупный квартал на 200 тысяч кв. м. жилья для реновации. Жилой комплекс будет включать 30 тысяч квартир. Через месяц Собянин отменил все постановления предыдущих лет о строительстве детского парка. Никакого тематического парка здесь не будет, его уже построили в Нагатинской пойме (Остров Мечты). Но природный парк пока что остается в планах, для него оставят 67 Га. По информации со стенда, на месте строительства спортивного комплекса вырубили 1518 и 1202 кустарника. Посадить обещают 24 дерева и 461 кустарник. Видимо, у столичных градостроителей иное понимание процесса экологического восстановления.

Депутат Мосгордумы Екатерина Енгалычева пыталась отстоять последние дома деревни, но они один за другим пошли под снос. Когда чей-то дом сносили, соседи пускали его бывших владельцев пожить к себе. Андрей Орлов когда-то был одним из учредителей местной организации «Русская деревня Терехово». В середине февраля 2020 года он рассказал о том, что суды идут до сих пор, но все 37 адвокатов проигрывают. Местная организация была ликвидирована в 2015 году. Через 5 лет московские власти и казанские бизнесмены ликвидировали природоохранную зону вместе с русской деревней с почти четырех вековой историей. Православный крест на въезде бывшую деревню никого не спас.