Постановление Правительства РФ от 3 декабря 2020 г. N 2014 "О минимальной обязательной доле закупок российских товаров и ее достижении заказчиком" (далее – ПП РФ №2014) предусматривает особенности определения начальной (максимальной) цены контракта (далее – НМЦК), цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара (в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг) для цели достижения минимальной доли закупок.
В соответствии с ПП РФ №2014 заказчику при определении идентичности и однородности товаров необходимо учитывать исключительно товары, происходящие из государств - членов ЕАЭС (в том числе включенные в реестр промышленной продукции, произведенной на территории Российской Федерации, реестр промышленной продукции, произведенной на территории государства - члена Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2020 г. N 616, единый реестр российской радиоэлектронной продукции, предусмотренный постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2019 г. N 878), а также включенные в каталог товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - КТРУ) функциональные, технические, качественные и эксплуатационные характеристики (при наличии) соответствующих товаров.
Таким образом, при проведении анализа рынка необходимо на этапе запроса цен узнать о происхождении товара, при этом требовать выписку из реестра промышленных товаров или радиоэлектронной продукции не обязательно, т.к. это не является ключевым фактором.
Для определении функциональных, технических, качественных и эксплуатационных характеристик, приобретаемых товаров необходимо использовать КТРУ при наличии в нем соответствующих товаров.
В процессе анализа рынка (использование метода сопоставимых рыночных цен) необходимо направлять запрос информации о цене товара субъектам деятельности в сфере промышленности, информация о которых включена в государственную информационную систему промышленности (ГИСП).
Данный регламент значительно усложнит жизнь контрактному управляющему, но успокаивает тот факт, что применять особенности определения НМЦК требуется только при закупке тех товаров, которые присутствуют в Перечне, прилагаемом к ПП РФ№ 2014, и в документации/извещении о закупке установлены ограничения допуска.
Остается не понятным почему особенности определения НМЦК, установленные ПП РФ №2014, затрагивают цену контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), ведь при осуществлении закупки у е.п. ограничения допуска товаров не устанавливаются.
На сайте Государственной информационной системы промышленности 01.02.2021г. командой ГИСП размещены «Разъяснения к порядку расчета НМЦК в целях выполнения минимальной обязательной доли закупок российских товаров», которые по сути являются пошаговой инструкцией.
Шаг 1. Найти интересующую продукцию в Реестрах, размещенных в ГИСП. Доступен поиск по наименованию, ОГРН, ОКПД2 и ТНВЭД.
- Реестр евразийской промышленной продукции;
- Реестр промышленной продукции, произведенной на территории России;
- Единый реестр российской радиоэлектронной продукции.
Шаг 2. Отправить запрос о цене поставщику промышленной продукции, используя контактные данные в карточке промышленного предприятия ГИСП. При направлении запроса рекомендуем руководствоваться функциональными, техническими, качественным, эксплуатационными и иными характеристиками товаров, размещенных в каталоге товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (при наличии таковых сведений).
В случае отсутствия достаточного количества компаний для определения НМЦК (менее 3х) или отсутствия сведений об организациях в ГИСП:
- зафиксировать, что нужная информация отсутствует или представлена не в полном объеме (сделать скриншот из ГИСП) в целях будущего обоснования для отчета о невыполнении установленной минимальной доли;
- направить информацию об отсутствии необходимых сведений в ГИСП в Минпромторг России на почту: Metod@minprom.gov.ru
Шаг 3. Получить коммерческое предложение от поставщика и рассчитать начальную (максимальную) цену контракта в «общем порядке» по ст.22 Закона № 44-ФЗ.
Подписывайтесь на наш канал , чтобы быть в курсе последних новостей в сфере закупок.
Предлагаем ознакомиться с другими материалами:
Установлена минимальная доля закупок отечественных товаров по 223-ФЗ;
Прокуратура Российской Федерации возьмет закупки под усиленный контроль;
Медицинские маски иностранного происхождения попали под запрет.
