Что такое стратегия национальной обороны?
Стратегия национальной обороны — первая новая стратегия за десятилетие — была выпущена в 2018 году. Она преследует две основные цели:
1. Восстановить конкурентное преимущество Америки путем блокирования глобальных конкурентов России и Китая от вызова США и нашим союзникам.
2. Чтобы не дать этим соперникам вывести нынешний международный порядок из равновесия.
По сути, он признает нашу реальность: что у нас есть конкуренция. Чтобы справиться с этим, мы должны поддерживать мир силой, опираясь на наше военное преимущество и поддерживая важные региональные балансы сил.
Министерство обороны усердно работало над претворением этой стратегии в жизнь. В настоящее время он имеет самый большой годовой бюджет, который включает в себя самое большое увеличение оклада военнослужащих за последние девять лет. Министр обороны Джеймс Мэттис посетил 58 стран, чтобы укрепить существующие партнерские отношения и сформировать новые. Министерство обороны проводит самый крупный консолидированный аудит в своей истории. Упорядоченные процессы заключения контрактов и закупок и другие инициативы по реформированию обеспечивают разумное расходование каждого налогового доллара в соответствии с тремя приоритетами Стратегии национальной обороны:
1. Создание более смертоносной силы.
Лучший способ, которым Соединенные Штаты могут избежать войны, - это чтобы все знали, что они победят. Это означает наличие самого лучшего, самого современного оборудования, хорошо подготовленных, готовых и хорошо организованных сил и продемонстрированную способность быстро развертываться в любом месте, во всех областях, чтобы защищать свои интересы и помогать защищать интересы союзников и партнеров. Американские военные должны быть самой смертоносной боевой силой на планете.
Создание более смертоносных сил является одним из трех направлений усилий, занимающих центральное место в Стратегии национальной обороны, разработанной в 2018 году. Это что-то вроде министра обороны доктора Марка т. Эспер был сосредоточен на этом с тех пор, как он вступил в должность в прошлом году.
Эспер сказал, что департамент должен модернизировать вооруженные силы, включая инвестиции в "изменяющие правила игры" технологии для перехода от устаревших военных сил к боеспособным силам будущего.
"Это позволит нам сохранить наше давнее превосходство на поле боя, что более важно, чем когда-либо, поскольку Китай и Россия продолжают модернизировать свои вооруженные силы и добиваться преимуществ в новых технологиях, таких как искусственный интеллект и 5G", - сказал Эспер.
В прошлом году департамент также запросил самый большой бюджет на исследования и разработки в своей истории и обеспечил финансирование своих 11 инициатив по модернизации, включая гиперзвуковую технику и искусственный интеллект.
В рамках гиперсоникидепартамент ускоряет разработку оружия с планами начать полевые системы в 2023 году. Ведомство также активизировало летные испытания гиперзвуковых систем, запланировав в ближайшие пять лет 40 испытаний.
На фронте искусственного интеллекта департамент ускоряет развертывание возможностей искусственного интеллекта для удовлетворения потребностей warfighter через Объединенный центр искусственного интеллекта. Департамент также объявил о своих "принципах этики ИИ", чтобы гарантировать, что США являются мировым лидером в ответственной разработке и использовании ИИ.
Также приоритетным направлением является модернизация всех трех звеньев ядерной триады, включая системы воздушного базирования, наземные системы и системы морского базирования. Наряду с этим идет модернизация инфраструктуры ядерного командования, управления и связи.
За прошедший год ведомство поставило на вооружение новую боеголовку баллистической ракеты малой мощности W76-2 подводного базирования. В настоящее время ведомство также разрабатывает перехватчики нового поколения и системы противоракетной обороны, чтобы не отставать от ракетных комплексов противника и обеспечивать эшелонированную оборону Родины.
В киберпространстве, относительно новой области, Киберкомандование США поддерживает стратегию департамента "обороняться вперед". Это гарантирует, что США постоянно взаимодействуют с кибер-акторами, чтобы победить их в интернете, повысить смертоносность боевых команд и поддержать усилия всего правительства по обеспечению безопасных, надежных и законных выборов.
Космос, еще более новый домен, также получил толчок с тех пор, как Эспер вступил в должность. В декабре на кафедру встали космические силы США, совершенно новая военная служба при Департаменте Военно - воздушных сил. Ранее в 2019 году за это ведомство также вступилось космическое командование США. Благодаря обеим этим новым активациям департамент признает растущее значение космоса как области ведения боевых действий.
2. Укреплять Альянсы и находить новых партнёров.
В быстро меняющемся мире Соединенные Штаты должны защищать свои интересы и ценности от новых угроз и новых конкурентов, особенно со стороны Китая и России. Но он не может сделать это в одиночку. Вместо этого США должны укреплять отношения с существующими партнерами и союзниками, а также строить новые партнерские отношения.
Укрепление альянсов и привлечение новых партнеров - это одно из трех направлений усилий, занимающих центральное место в Стратегии национальной обороны, разработанной в 2018 году. Это что-то вроде министра обороны доктора Марка т. Эспер был сосредоточен на этом с тех пор, как он вступил в должность в прошлом году. Госсекретарь заявил, что разработка скоординированной стратегии для американских союзников и партнеров является одним из его главных приоритетов.
"Эти страны-единомышленники являются непревзойденным преимуществом, которого нет у Китая и России", - сказал Эспер.
За прошедший год при поддержке Соединенных Штатов НАТО повысила свою готовность, продолжая добиваться от членов альянса обещаний увеличить свои расходы на оборону. Около двух третей стран НАТО обязались увеличить расходы на оборону до 2% своего валового внутреннего продукта к 2021 году, но все они уже увеличили расходы в той или иной степени.
В Индо-Тихоокеанском регионе департамент укрепил альянсы и партнерские отношения путем углубления взаимодействия, расширения сетей сдерживания и проведения операций по обеспечению безопасности на море и повышению осведомленности.
Кроме того, в Индо-Тихоокеанском регионе США провели рекордное количество операций по обеспечению свободы судоходства в Южно-Китайском море за последний год, больше, чем за любой другой год с 2015 года, чтобы сдержать пагубное поведение Китая. Например, в июле 2019 года американский эсминец "Нимиц" провел учения с ВМС Индии в Индийском океане. Это упражнение, сказал Эспер, демонстрирует общую приверженность двух стран поддержке свободного и открытого Индо-Тихоокеанского региона.
В ноябре 2019 года Соединенные Штаты также приняли участие в своих первых совместных военных учениях с Индией — партнерстве, которое Эспер назвал "одним из важнейших оборонных отношений 21-го века"."
На Ближнем Востоке Соединенные Штаты возглавили коалицию из более чем 80 партнеров, чтобы обеспечить прочное поражение физического халифата ИГИЛ. А в сентябре Соединенные Штаты присоединились к группе стран, чтобы создать международную конструкцию морской безопасности, в которой США сотрудничают с восемью странами, самой последней из которых является Литва. Цель группы-поддержание порядка и безопасности в Персидском заливе и Оманском заливе.
Когда речь заходит о зарубежных военных продажах, департамент совершенствует политику и практику, снижая издержки и вводя конкурентные возможности финансирования, что повышает конкурентоспособность США и улучшает взаимодействие между партнерами.
В 2019 финансовом году департамент второй год подряд поддерживал объем продаж на уровне более 55 миллиардов долларов, что увеличило трехлетний скользящий средний показатель продаж на 16 процентов. Кроме того, департамент увеличил время, необходимое для ответа на запросы стран-партнеров, на 17%.
Кроме того, недавно Госдепартамент одобрил возможную продажу 105 самолетов F-35 Японии и продажу всех легких торпед MK 54 в Бельгию. А в Азии Соединенные Штаты могут также разрешить продажу восьми самолетов MV-22 Osprey Индонезии.
Усилия, связанные с продажей оружия странам-партнерам и союзникам, не только повышают оперативную совместимость между американскими военными и военными стран-партнеров и союзников, но и означают, что американские военные и эти страны будут работать вместе в рамках текущей подготовки и технической помощи в рамках сделки.
3. Реформирование деловой практики.
Министерство обороны несет ответственность за защиту нации и ее интересов по всему миру, а также должно быть готово помочь партнерам и союзникам. Поддержание смертоносных, боеспособных сил для выполнения этой миссии обходится дорого.
Департамент может повысить свою собственную боевую эффективность, используя новые способы заставить доллары, которые он получает от Конгресса, идти дальше, чем они были в прошлом. Это означает реформирование того, как он делает бизнес, чтобы стать еще более эффективным и ответственным распорядителем долларов налогоплательщиков.
Реформирование министерства для повышения эффективности и доступности является одним из направлений усилий, занимающих центральное место в Стратегии национальной обороны, разработанной в 2018 году. Это что-то вроде министра обороны доктора Марка т. Эспер был сосредоточен на этом с тех пор, как он вступил в должность в прошлом году.
"Это означает принятие трудных решений по всему министерству обороны, которые необходимы для обеспечения того, чтобы наше время, рабочая сила и ресурсы были направлены на приоритеты NDS", - сказал Эспер. - Мы уже сделали большие шаги в этом направлении."
В рамках усилий по проведению реформы в рамках всего оборонного обзора было выявлено около 5,7 миллиарда долларов на оборонные реформы и повышение эффективности в рамках "Четвертой Власти" Министерства обороны, которая включает в себя 29 отдельных учреждений и организаций в рамках департамента, которые не являются частью военных служб. Эти агентства включают в себя деятельность Министерства обороны в области образования, агентство здравоохранения обороны, Агентство по уменьшению угрозы обороны и деятельность средств массовой информации обороны, среди прочих.
Департаментская ревизия также способствовала ускорению реформаторских усилий. В прошлом году департамент завершил свою вторую в истории ежегодную проверку финансовой отчетности всего департамента, которая охватила активы на сумму более 2,9 трлн долл. Эти усилия улучшили качество корпоративных данных, используемых для принятия решений, а также помогли обеспечить, чтобы департамент оставался хорошим распорядителем государственных ресурсов, заявили представители Пентагона.
Департамент также пересмотрел все свои существующие нормативные акты в рамках своих усилий по реформированию и сократил нормативное бремя, чтобы сэкономить 132 млн. долл. Сейчас, по словам Эспера, департамент работает над сокращением на 15% положений о привлечении Минобороны и условий контрактов. Эти усилия должны быть завершены к концу финансового года 30 сентября.
"Чистый лист" или "чистый лист обзора" боевых командований также помогает усилиям по реформированию. Этот обзор был проведен с целью консолидации и сокращения числа унаследованных миссий, задач и позиций в целях оптимизации их оперативного присутствия.
Эти чистые обзоры уже обеспечили экономию времени, денег и рабочей силы, которые могут быть переориентированы на более приоритетные требования NDS. В то же время изменения, внесенные в результате обзоров, улучшат положение, готовность и гибкость вооруженных сил США по всему миру.