К сожалению, трудно представить человека, который никогда не подвергался наказанию за административное правонарушение. Вещь неприятная, но имеет место быть. Поэтому, коль уж касается почти каждого, давайте разбираться, что это такое и с чем это едят.
Главным законом, определяющим правовые рамки административной ответственности, является Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях или коротко КоАП РФ. Он определяет виды административных правонарушений, порядок привлечения к административной ответственности, порядок оспаривания назначенного наказания. Кроме того, отдельные действия или бездействия могут быть признаны в качестве административных правонарушений законами субъектов Российской Федерации (т. е. областей, краев, республик, автономных областей, городов федерального значения, входящих в состав РФ).
Начнем с легального (установленного законом) определения административного правонарушения. Таковым согласно ст. 2.1 КоАП РФ признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В определении фактически установлены признаки административного правонарушения:
- противоправность. Нельзя наказать за нарушение того, что не предусмотрено законом. Иначе говоря, если в каком-либо законе или подзаконном акте (например, постановлении Правительства РФ) не установлена та или иная обязанность, то наказать за ее нарушение нельзя. Для простоты понимая скажем так: нельзя нарушить запрет, который нигде не прописан. В этот же признак относится и установление ответственности за определенные действия (бездействие) КоАП РФ и законами субъектов РФ. То есть, если за нарушение некой обязанности не установлена административная ответственность, то данное действие не будет являться административным правонарушением.
- виновность. Никто не может быть подвергнут административному наказанию, если не будет установлена его вина в совершении правонарушения. Не вдаваясь в подробности, вина может быть в двух формах: умысел (когда лицо точно знало, что совершает административное правонарушение) и неосторожность (когда лицо совершило административное правонарушение, хотя могло избежать такового, если бы вело себя более ответственно). Условно скажем, что правонарушение совершено специально и случайно, соответственно.
- форма совершения правонарушения. Административное правонарушение может быть совершено как в форме действия (что-то сделано противозаконное), так и в форме бездействия (не сделано то, что должно было быть сделано).
- субъект правонарушения. Это тот, кто совершает административное правонарушение. КоАП РФ предусмотрительно указывает, что совершить его может как юридическое лицо, так и физическое лицо.
Также для понимания, скажу, что разного рода проступки, наказание за которые устанавливает государство, можно разделить на две группы: административные правонарушения и преступления (определены Уголовным кодексом РФ). Деление происходит по степени тяжести: более мелкие – административные правонарушения, более тяжкие – преступления.