Ключевые моменты:
>Бывший высокопоставленный правительственный чиновник опубликовал анонимный стратегический документ, призывающий президента Джо Байдена провести четкие линии против Китая.
>Этот бывший чиновник призывает Белый дом сосредоточиться на китайском президенте Си Цзиньпине и его ближайшем окружении.
>Призыв к установке ограничений уже вызывает споры среди китайских экспертов по всему миру, хотя документ был опубликован только в четверг
Анонимный автор, назвавшийся бывшим высокопоставленным правительственным чиновником с глубокими знаниями и опытом Китая, опубликовал на этой неделе чрезвычайный Стратегический документ Атлантического совета.
Его цель—не что иное, как сформировать стратегию администрации Байдена в отношении Пекина-с президентом Си Цзиньпином в качестве основного фокуса.
Делают статью достойной прочтения каждое слово из всех 26 000 слов в ней: понимание автором внутренней работы Китая и партийных трещин, решения автора по поводу нынешнего отсутствия какой-либо последовательной национальной стратегии США в отношении Пекина и спорный призыв к администрации Байдена "установить ограничения", которые “если сдерживание потерпит неудачу, вызовут прямое вмешательство США".”
“Список ограничений Соединенных Штатов должен быть коротким, целенаправленным и осуществимым”, - пишет автор, тем самым подрывая “многолетнюю тактику Китая... ослабить ограничения, которые в противном случае могли бы привести к открытой конфронтации с Соединенными Штатами слишком рано, по мнению Пекина.”
В статье утверждается, что эти ограничения должны включать:
>Любые действия Китая с ядерным, химическим или биологическим оружием против Соединенных Штатов или их союзников или Северной Кореи, если Китай не предпринял решительных действий для предотвращения любых таких действий Северной Кореи.
>Любое военное нападение Китая на Тайвань или его прибрежные острова, включая экономическую блокаду или крупную кибератаку на тайваньскую государственную инфраструктуру и институты.
>Любое нападение Китая на японские войска в защиту японского суверенитета над островами Сенкаку и прилегающей к ним исключительной экономической зоной в Восточно-Китайском море.
>Любые крупные враждебные действия Китая в Южно-Китайском море с целью дальнейшего возвращения и милитаризации островов, развертывания сил против других государств-претендентов или предотвращения полной свободы судоходства морских сил Соединенных Штатов и союзников.
>Любое нападение китайцев на суверенную территорию или военные активы союзников США по договору.
Призыв к ограничениям уже вызывает споры среди китайских экспертов по всему миру, хотя документ был опубликован только в четверг. В споре участвуют те, кто считает, что установление более четких границ уменьшит китайскую агрессию, и те, кто считает, что установление таких красных линий является приглашением либо к унижению США, если они не будут соблюдены, либо приведут к нежелательному конфликту, если они будут соблюдены.
Однако еще большую дискуссию вызвало то, что в статье особое внимание уделяется китайскому лидеру и его поведению, которое с момента его прихода к власти в 2013 году сделало страну более напористой внешне и более репрессивной внутри, а в последнее время усилило ограничения на частный бизнес и усилило роль государственных предприятий.
“Единственной наиболее важной проблемой, стоящей перед Соединенными Штатами в XXI веке, является подъем все более авторитарного Китая при президенте и генеральном секретаре Си Цзиньпине,-пишет анонимный автор.-Политическая стратегия США должна оставаться сфокусированной на Си, его ближайшем окружении и китайском политическом контексте, в котором они правят. Изменение их принятия решений потребует понимания, работы в рамках и изменения их политической и стратегической парадигмы. Вся политика США, направленная на изменение поведения Китая, должна вращаться вокруг этого факта, иначе она, скорее всего, окажется неэффективной.”
Может показаться простым упражнением в логике, что, когда страна со временем становится все более авторитарной, когда власть все больше и больше вкладывается в одного человека, любая стратегия управления этой страной должна начинаться сверху. Эксперты уже некоторое время смотрят на Путинскую Россию через эту призму.
Однако первоначальные дебаты на этой неделе, последовавшие за публикацией “Более длинной телеграммы”, варьировались от одного бывшего высокопоставленного американского чиновника, который приветствовал документ из-за его ясного и ясного внимания к Си, до другого, который беспокоился, что такой подход США будет рассматриваться как одобрение смены режима, которая может только обострить напряженность.
Автор надеется, что их документ станет важным шагом “к новой стратегии Америки и Китая”, которая будет включать в себя десять ключевых элементов, изложенных в документе, начиная от устранения внутренних экономических и институциональных слабостей до полной координации с основными союзниками, чтобы все значительные действия предпринимались в единстве в ответ на Китай.
Автор утверждает, что любая стратегия США должна основываться на “четырех фундаментальных столпах американской мощи: мощи ее вооруженных сил, роли доллара как мировой резервной валюты и опоры международной финансовой системы, продолжающемся глобальном технологическом лидерстве и ценностях индивидуальной свободы, справедливости и верховенства закона”, несмотря на недавние политические разногласия и трудности.”
Автор нескромно назвал эту экстраординарную работу “Длинной телеграммой”, смело связав ее со знаменитой “Длинной телеграммой” Джорджа Кеннана от февраля 1946 года, которая первоначально была отправлена в Государственный департамент в качестве телеграммы с грифом “Секретно” со своего поста заместителя главы миссии посольства США в Москве.
Эта “Длинная телеграмма” вошла в историю, когда она была опубликована журналом Foreign Affairs в июле 1947 года под псевдонимом “X”. Историки отдают должное Кеннану за продвижение политики сдерживания в отношении Советского Союза, которая в конечном счете была успешной, “подкрепленной аналитическим выводом о том, что СССР в конечном итоге рухнет под тяжестью собственных противоречий”, - пишет теперь анонимный автор.
Кеннан руководствовался знанием того, как Советский Союз функционировал внутри страны, и автор утверждает, что стратегия США снова должна основываться на лучшем понимании внутренней работы Китая. Что изменилось сейчас, утверждает автор, так это то, что китайская система “гораздо более ловка в выживании”, извлекая уроки из распада Советского Союза.
Автор выступает против подхода администрации Трампа, не говоря уже о бывшем президенте США, атаковать Коммунистическую партию Китая в целом. Они утверждают, что это было бы “стратегически саморазрушительно” и только позволило бы президенту Си объединить КПК, которая “значительно разделена на лидерство Си и его огромные амбиции.”
Как будет выглядеть успех?
Автор четко отвечает на этот вопрос: “Что к середине века Соединенные Штаты и их основные союзники продолжают доминировать в региональном и глобальном балансе сил по всем основным показателям силы; что Китай удерживается от захвата Тайваня военным путем … что Си Цзиньпина сменило более умеренное партийное руководство; и что сам китайский народ стал подвергать сомнению и оспаривать вековое положение Коммунистической партии о том, что древняя цивилизация Китая навсегда обречена на авторитарное будущее.”
С этими целями трудно спорить, и еще труднее их достичь.
.